西望瀚海春色新 白城市新一轮振兴发展奏凯歌
原标题：西望瀚海春色新
——白城市振兴发展纪实
西望白城，希望热土；唱响奋进，畅想富强。
行走在新年初始的瀚海大地上，虽然仍是隆冬时节，但到处一派火热跃动景象：1.2万个现代化大棚里捧出一个个碧绿的反季节丰收；8大开发区（工业园区）中数百规上企业机声隆隆，产销正旺；1江5河200湖沼纵横连通，正孕育秀美生态春光；生态新区拔地而起，展现新型城镇化前卫风姿……近年来，白城市不断深化改革，奋力开拓前进，围绕加快建设吉林西部生态经济区，推进“四化”统筹，落实“五大发展”，打造“六大功能区”，着力稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生，全面奏响了白城新一轮振兴发展的高亢凯歌。
项目带动、开放拉动、改革推动，“三大动力”助推经济持续平稳增长
几年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，白城从本地实际出发，坚持项目带动，坚持开放招商，坚持深化改革，在调整结构、转型升级中推动经济持续平稳增长，主要经济指标增幅连续5年保持全省前列，2014年，地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入增幅位居全省第一。
项目建设一直是带动白城市经济发展的引擎。2011年以来，全市实施重点项目项目1193个，投资总额达1998亿元；其中亿元以上项目572个。2014年，投资4.5亿元的中绿集团粗杂粮加工项目，投资2.8亿元的金塔集团新上豆瓣酱、辣椒籽油项目，投资1.1亿元的宏达食品新上甜玉米罐头生产线项目相继开工建设；恒维年产35万辆汽车绞链项目竣工投产；引进正邦600万只肉羊、飞鹤30万只奶山羊、金苜神万头肉牛等项目，雏鹰400万头生猪项目建成猪舍461栋、建设70万吨饲料厂……
工业经济持续稳定增长是白城市几年来经济发展的一大亮点。5年来，工业经济增速始终保持全省第一位，2014年规模以上工业总产值完成648亿元，增长10.2。农业生产形势稳定。已经连续多年实现粮食大丰收，2014年，粮食产量又创历史最高水平。全市农产品加工企业发展到1230户，2014年农产品加工300万吨，实现利税30亿元。
植树造林、河湖连通、土地整治，“三大工程”持续推动生态环境改善，构筑吉林省西部生态屏障
2012年1月，白城市第五次党代会明确提出大力实施环境立市、兴工强市、创业富市“三大战略”。近年来，白城举全市之力造绿、治水、整地，打造瀚海绿色新貌，探索出了一条绿色发展道路。2009年到2013年，白城市荒漠化面积减少三分之一，森林覆盖率提高了近2个百分点。
植树造林，加快治理荒漠化。从2010年起，白城大地轰轰烈烈地掀起了一场规模空前的“举市三年大造林、加快治理荒漠化”热潮。在完成预期任务目标后，2013年又进一步展开“三年再造百万林、建设西部大屏障”生态新工程。昔日的荒山秃岭、盐碱荒滩，如今都披上了绿装。到目前，全市5年造林200万亩，林地面积增长50%；荒漠化面积由2009年的1596万亩，下降到2014年的1042万亩，有效阻止了风沙、盐碱扩散蔓延。
引水保湿，推进河湖连通工程。白城市全面贯彻落实省委、省政府建设吉林西部生态经济区的战略决策，实施“河湖连通”工程，目前，已连通泡塘109个，增加蓄水量15.5亿立方米，改善和恢复湿地22.5万亩。改善和恢复湿地面积550平方公里，恢复草原、芦苇面积20万亩，增加水面面积180万亩，地下水位平均上升0.3米至2米。
整理土地，打造高标准农田。近年来，白城依托引嫩入白、大安灌区等重点水利工程，实施了吉林西部土地整理工程。目前，全市共新增耕地240万亩，到2015年还将再增耕地180万亩，这些高标准农田将成为我省增产百亿斤粮食的重要支撑。
持续的生态建设使白城面貌一新，过去白茫茫的盐碱地不见了，代之而来的是大片绿色植被和水面、苇草，成群的牛羊。白城人普遍反映现在风小了、沙少了，气候也湿润了。连续四年降雨量超过400毫米，这是自1998年以来没有的。据测算，由于降雨充沛，全市每年仅农田灌溉费用就节省支出5亿多元。
建设新区、带动老区、服务开发区，“三区联动”统筹城乡一体化发展，推进新型城镇化实现重大突破
近年来，白城市委、市政府着眼建设吉林西部生态经济区、加快推进新型城镇化，2012年启动实施了生态新区建设。 经过两年多来的攻坚推进，一座现代生态新城已经拉开框架、初具形象，实现了“两大突破”：
在规划理念上，实现了由建设“传统城市”到打造“生态新城”的重大突破。按照“规划先行、政府主导、市场运作、产业支撑、分步实施”的原则，立足当前，着眼长远，聘请新加坡邦城规划顾问有限公司高起点、高标准、高水平编制了控详规和专项规划。尤其是充分把白城市的自然元素、历史文化元素融入到城市设计之中，第一次在城市规划中贯穿生态理念、突出生态特色。
在基础建设上，实现了由“平面建设”到“立体开发”的重大突破。累计投资24亿元，重点推进了道路、供水、供电、供气等市政公用设施建设及公共配套项目建设。开工建设15条道路管网工程，道路总长21.9公里，管网长度126公里，形成了核心区的“三横两纵”主干路网框架；雨水、污水、供热管网与市区主管线相连，保证了供排水等全面畅通、正常运行；实施了鹤鸣湖工程，结束了白城在全省9个市（州）中唯一市区没有河流和湖泊的历史。 4万平方米市民服务中心主体工程已完工，将成为全省服务环境和办公条件最好的市民大厅；投资3亿元的科文中心、总建筑面积6.7万平方米的九年制学校、占地12万平米的医院、120急救中心、康复中心、妇幼保健院、医疗综合体工程、老城区棚户区改造异地安置集中回迁区，分别开工建设。同时成功引进了国内知名、实力雄厚的碧桂园集团、中绿集团、深国投集团等大项目。国防军事文化产业园，已获得总装备部的批准，目前正在争取与深圳华强公司合作，将其打造成吉林省乃至东北区域的旅游名片。
保障民生、发展民生、安全民生，“三大民生”引领各项事业全面进步
近几年来，白城市大力推进普惠民生的重点项目、重大工程，群众福祉明显提升，百姓民生不断改善，200万白城人在和谐社会中共享改革发展成果。
突出保基本、兜底线，全力办好重点民生实事。投资29亿元实施了保障性住房、暖房子、市政管网等重点工程。改造棚户区144.6万平方米、农村危房1.4万户，完成既有建筑节能改造90万平方米。加强城市地下管网改造、街路硬化等设施建设，启动二次供水改造。城乡最低生活保障标准稳步提高，城镇居民月人均提高30元，农村居民年人均提高200元。解决了1.4万国企改制并轨人员失业保险问题，14万企业离退休人员养老金月人均提高111元。城镇新增就业4.8万人，社会保障一卡通列入国家试点。推进扶贫攻坚，实现8万农村贫困人口脱贫。解决4万农村人口饮水安全。
突出大交通、大通道，加快构建现代立体交通网。白城长安机场是国家“十一五”规划、“十二五”建设项目，是吉林省的重点交通工程。 2014年8月初，飞行区跑道（分三个标段）建设工程全面开工，年末实现暖封闭；航管楼（含塔台）主体工程完成。正在兴建中的嫩丹高速是实现东北四省区高速互通、推动吉林西部生态经济区建设的重要项目。白城市采取超常规的工作措施，千方百计加快工程进度，全力打造优质的百年工程。2014年“七一”前夕，连接珲乌高速至到保段率先通车，实现了与长吉图开发开放先导区的互通互联。与此同时，白城市还同时筹备建设了3大铁路建设项目：长春至白城铁路扩能改造工程，白阿铁路白城至镇西段扩能改造工程，新建长春至西巴彦花铁路。
突出抓安全、保稳定，创新加强大安全建设。整合信访、安全生产、社会综治、防灾减灾等各方面资源，健全完善了高效、灵活的领导体制和工作机制，深入开展了“严查彻改去隐患、维稳防突保平安”活动。去年，全市工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降43.4%，获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。推进“平安白城”建设，刑事、治安案件分别下降3.6%和8.8%。加大信访维稳力度，信访总量下降39%。连续多年实现无重大食品安全事故、无药品安全事件“双无”目标。(陈钢 记者 高大伟 尹雪)