【法制日报】“我们改革的路走对了!”

吉林检察试点改革一周年回访

□　本报记者　　张淑秋

　　不久前,吉林省人民检察院司改办副主任于喜峰和干部处处长刘吉山带队,分别到吉林市和延边朝鲜族自治州,继续督导基层院改革。此轮督导已走访全省84家基层检察院中的36个。

　　于喜峰说:“本轮督导,充分感受到改革激发出的基层院工作活力和勇于探索实践的创新精神。正如吉林省检察院院党组判断的那样,改革的制度红利正逐步释放,检察司法公信正稳步提升。一些院领导班子和干警工作中所体现的状态,使我们更加坚信:我们改革的路子走对了。”

　　从2015年4月20日,吉林检察改革扩大试点动员大会召开,到9月10日,全省检察机关全部按新机制运行,仅用短短5个月,吉林便完成全省97个检察院全部试点任务,实现人员、责任、机构、制度的平稳过渡。

　　吉林省检察院副检察长陈凤超接受《法制日报》记者采访时说,是吉林检察精神推动了改革,改革塑造了吉林检察精神。一年来,我们坚持改革方向和改革目标,各项改革平稳推进,取得实实在在的成效。

砸实办案责任

　　一年来,改革转变了检察人员的思想观念,提升了办案主体意识,塑造了吉林检察人的精神。

　　吉林省检察院政治部主任刘星说:“改革带来了竞争激励效应,全省检察人员普遍感到知识不足、本领恐慌,主体意识、责任意识、接受监督意识明显提升,讲学习、拼业绩、怕出错在全省检察机关形成风气。”

　　作为吉林检察改革的直接参与者、见证人,吉林省检察院刑检部主任检察官钱芳说:“我感到改革带来的最大变化,就是办案责任砸实了,检察官对自身的职业认同感、尊荣感增强了。”

　　长春市宽城区人民检察院刑事检察部主任检察官孟兰星说:“过去说自己是科长,实在没觉得有什么特殊。现在我在办案中说自己是主任检察官,觉得说话硬气了,腰杆也直了。”

　　记者采访中了解到,改革以来,基层院精气神足,法律监督职能作用发挥充分,通过积极履职赢得当地群众的信任。蛟河市人民检察院开展打击盗伐林木、破坏资源环境专项工作以来,经当地群众举报,发现和查处危害生态环境资源案件几十起。员额内检察官每办一案,都严格按照办案责任制要求,谁办案谁负责,检察长和分管副检察长作为员额检察官,都要亲自上阵,关键环节检察长直接带人取证。蛟河市检察院刑事检察部从去年10月1日到今年3月1日办理的案件,仅有5件提交检察委员会讨论,而上年这一数据是17件。

提升办案质量

　　一年来,改革破解了案多人少矛盾,强化了责任落实,办案质量大幅提升。

　　据陈凤超介绍,改革后,全省检察机关在一线从事司法办案工作的检察官和辅助人员占总人数的83.2%,比改革前提高25.4%,真正体现了以业务为中心,以办案为主业。2015年,全省检察机关批捕、起诉办案时限同比分别缩短14.3%和21.1%,民事行政案件结案率提高28%。

　　长春市人民检察院刑事检察部主任检察官张春雨说,改革后,用权的时候首先想到的是责任,办案责任制让自己始终绷紧一根弦。现在办理每一起案件都如履薄冰,在案件质量上绝不能出一点差错。

　　宽城区检察院主任检察官韩宝霜说:“这次改革,基层民行部门获得红利最大。过去,我们每年办理各类民行案件20件左右；改革后,不到一年就办理民行案件60多件,增长了3倍。”

　　在实际办案中,一般性的简易案件,批捕和起诉均由一名检察官承担,不仅节省了诉讼时间,而且节约大量办案成本。据长春市九台区人民检察院主任检察官梁海燕统计,今年到目前为止,她一个人已经办了240余件案子,这个数字看似很多,实际上很多案件既批捕、又起诉,省了很多不必要的环节,节省了诉讼时间。

释放内部潜能

　　在吉林省检察机关,像梁海燕这样受益于改革并体悟着改革的人还有很多。改革释放出检察机关内部的应有潜能。

　　“10年可以不再要人了”,吉林省检察院刑事检察部部长曾天在一次部门改革情况汇报会上,被问及是否还存在案多人少矛盾时这样回答。

　　一年来,改革改进了机关作风,规范了司法行为。

　　在严格的司法责任制倒逼和办案全程监督机制的作用下,吉林省检察机关规范司法水平明显提升。改革前的2015年5月,吉林省检察院对基层检察院办案情况进行专项评查,平均每起案件发现问题和瑕疵6.39个。改革后的2015年9月,最高人民检察院组织案件评查,吉林被抽查的基层检察院平均每起案件发现问题和瑕疵4.47个,比改革前下降1.92个,是最高检当年评查的10个省市检察机关中最低的。

　　吉林省检察院员额内检察官孙思嘉说,改革后最大的感受就是责任更大了,担子更重了,变得更加自信了。经过一年的不断学习和锻炼,提升了司法办案能力,能够承担更大的办案任务了。

　　长春市检察院刑事检察部承办检察官杨光说:“改革一年来,办案更加慎重、更加细致了,不敢有丝毫大意,如果办不好,不仅会给吉林检察丢脸,还会砸了自己的饭碗。”

　　谈起自己的工作状态,梁海燕说:“现在也忙也累也有压力,但压力主要来源于责任,最担心的就是怕办错案,所以办每一起案件,无论大小,都是认真再认真,谨慎再谨慎。”

　　基层院的面貌也体现出全院上下精气神足。于喜峰说,一进宽城检察院,接待大厅整洁明亮规范,墙上挂满锦旗,有一个房间柜子里还摆了一些儿童玩具,以便带小孩来检察院办事或咨询的人,哄小孩能安静等候。在图书借阅本上,当日干警借阅记录就有好几条,上万册图书都是干警捐献的,捐书最多的干警达100余册。

　　前不久,中国社会科学院发布的《检务透明度指数报告》显示,吉林省检察院在全国省级院中位居前三名。

本报长春5月16日电

原载于5月17日《法制日报》第三版