江苏四个“更加突出”找准主攻方向

      去年底，习近平总书记视察江苏并发表重要讲话，要求“发达地区一定要带好头、领好向，把工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展真正落到实处”，并谆谆嘱托江苏“力争在全国率先实现农业现代化”，极大地鼓舞了江苏干群。在近日召开的全省农村、农业工作会议上，就发达地区如何带好头、领好向，率先实现农业现代化，江苏明确提出四个“更加突出”的工作重点和一系列做好“三农”工作的新目标。

      更加突出新型主体培育，加快建设有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，着力破解“谁来种”的问题。江苏提出，要培育一批以种养大户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业负责人为代表的新型主体，吸引一批愿意务农爱农的年轻人，逐步培育富有活力、创新力和竞争力的新型职业农民队伍。更加突出农业结构调整，加快培育高集约度、高附加值、高外向性现代农业产业，着力破解“种什么”的问题。江苏提出要发挥市场导向作用，在区域分布上有保有压、特色鲜明，在产品结构上科学组合、合理定位，在产业链条上前延后伸、培育品牌，不断提高江苏农业参与市场竞争的能力。要更加突出转变发展方式，加快由主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营向数量质量效益并重转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力破解“怎么种”的问题。江苏提出，必须把农业社会化、产业化放到突出位置，推进社会化服务组织的改革创新和转型升级，着力解决农业社会化服务供给不足、发展滞后的问题，以社会化服务引领农业的产业链延伸、价值链升级，促进新型经营主体的合作与联合，深化农业各主体的分工协作，推进农业经营体系的立体式复合型发展。更加突出农业技术装备建设和体制机制创新，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，着力破解“种好田”的问题。江苏提出，进一步加强技术装备建设，推进经营体制机制创新，依靠科技装备提高农业综合生产能力和抗风险能力，降低生产成本，提高质量效益，种好田、种出效益、种出竞争力；依靠改革创新激发农业和农村经济发展活力，推动土地确权赋能，稳定流转双方关系，创新农业金融服务，为农业发展提供良好环境和条件。

      特别在全面深化农村改革方面，江苏形成和提出了更新更高目标要求。省委提出，要着眼健全城乡发展一体化体制机制，加大农村改革创新力度，激活农业农村发展资源要素潜能，着重三项改革：一是扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，坚持进度服从质量，切实保障农民群众合法权益；二是稳妥推进农村土地制度改革，已纳入国家试点范围、获得授权的农村宅基地制度改革等试点，要按照试点方案封闭运行、规范操作，切实防范风险；三是深入推进农村集体产权制度改革，继续探索农村集体所有制有效实现形式，推动更多的村发展壮大新型农村集体经济。