宁让民警多跑路、不让群众多绕远 全省户政部门赢赞誉

【法治】便民利民赢口碑

记者 吕航 通讯员 李吉胜 刘 微

“以前，我想补办户口，跑了多少趟都没解决。现在可好了，民警直接登门搞调查、办手续。”57岁的梅河口市民张涛高兴地说。

2014年初至11月，受益于公安户政部门特事特办原则，全省共有5075人彻底解决了长期无户口、未落户等问题。

一年多来，全省户政部门从下放审批权限、简化办事程序手续等方面入手，大力改进窗口作风，努力提高服务质量，本着“宁可让民警多跑路、磨脚板，也要让群众少绕远”的原则，采取一系列有效措施，赢得了群众广泛赞誉。

砍掉多余环节，节省资金5000余万元

减少审批环节，就是减少负能量；增加便民利民措施，就是增加正能量。一减一增，就是双倍效应。

全省公安机关大刀阔斧向办事程序“开刀”。2013年底开始，全省居民到派出所办理户口业务，不再需要社区民警、派出所所长签字审核，窗口民警可直接办理，事后由窗口民警将相关情况通报给社区民警。

以前，我省户政系统有户口审批、办事项目32项，其中市、县两级审批项目15项、派出所办理项目17项。如今，由市级公安局审批的12个项目已经全部下放。

减少审签环节后，群众少跑弯路了，民警忙碌起来了：相关工作实行内部流转，增加了窗口工作量。以2014年为例，全省办理迁移、变更等业务近300万人次。减少审签环节后，办事群众保守估计少跑300万趟，可节省5000多万元。而全省派出所民警定期交换准迁证、通报迁移变动情况等，工作量比原来增加了1倍。

白城市居民刘小红因工作原因，需要将户口从白城市迁往延吉市。两地往返1600公里，乘坐交通工具耗时至少3天时间，往返一次最低花费约400元。实行网上迁移户口后，刘小红只需要在延吉市公安局就可办妥户口迁移手续。

在户口业务办理方面，能当即办理的当即办理，能当天审批完结的绝不拖到第二天，所有审批项目最长不超过5个工作日，偏远农村地区不超过7个工作日。

全省户政部门实行办理居民身份证直通车服务，窗口当即受理、当日上传，省公安厅制证中心2日内制出证件，特急的可以到省公安厅办证大厅直接取证。群众需要办理临时身份证，县级公安机关可以现场受理、现场制作、现场发放。

全省把近百个“县级版”人口信息管理系统整合成9个“市级版”，又把9个“市级版”演变为一个全省集中的大业务库。目前，我省已经建成统一高效的人口信息管理系统，实现了省内网上迁移由迁入地办理，并一次性与公安部人口信息管理系统实时对接成功，在全国首开先河。

真诚热情服务，为3000多名困难群众办证

全省各地户政大厅采取民警倒班、串休方式，保证节假日正常办理户籍业务。户籍窗口采取“节假日至少有一天接待服务群众、其他时间提供预约服务”的方式，有效解决了群众在休息日办不了户口的问题。

全省现有户政大厅69个，派出所户籍窗口879个，实行节假日服务制度后，窗口民警平均一个月多工作4—5天，每年多工作近50天。今年10月1日晚，长春市公安局宽城分局西广场派出所户籍民警房玉娟接到居民赵某求助：赵某奶奶病逝，急需开具相关证明。房玉娟连夜赶回派出所，及时办理了死亡注销手续。

省公安厅户政总队总队长侯国田向记者介绍，为落实窗口服务责任，全省实行窗口服务首接责任制，遇到有群众办事，民警必须一办到底，不得推拖。第一位接受群众咨询的民警，要对群众提出的问题解释清楚，负责到底，给群众一个满意的答复。手续齐全的，要一次办结。手续不全的，一次全面告知补齐内容、两次办结完毕。

“特事特办、急事急办”绿色通道是个老话题。我省户政部门把这个老话题赋予了新内涵。

每当遇到无户口人员落户的特殊问题时，户籍民警总是全力维护群众合法权益。去年6月份，30多年没有户口的靖宇县居民李永波夫妇赶到景山派出所，请求帮助解决户口问题。据了解，1983年李永波不慎将户口迁移手续、户口本遗失，导致夫妇二人一直没有户口。

景山派出所民警连日上门调查，入村走访，到镇政府查阅历史资料，并迅速联络到二位老人原户籍地公安机关，最终为老人办理了户口。有了户口后的李永波夫妇顺利从镇政府领回3万元危房改建补助金，建起了一栋60平方米的宽敞大瓦房。

强素质重督导，1700人次接受培训

全省户政部门注重从心入手、从脸转变，切实转变服务态度。大力开展户政窗口民警礼仪培训，从行为举止、表情动作、语言规范等方面加强整体培训，规范窗口民警服务行为，大大提高了民警文明服务素质。

另一方面，他们组织开展全员业务技能培训，强化业务知识、业务技能训练，广泛发放办理户口、身份证业务操作手册，做到全省每名户籍员人手一本。据不完全统计，2014年全省共举办户籍业务培训班57期，培训户籍员和协勤1700多人，全省户籍员基本轮训一遍。

“我做了近10年户籍内勤，面对新形势新要求，还是重新开始学习，不学习不知道自己的差距。”吉林市公安局南京派出所户籍民警张慧说。

保持户政大厅和户籍窗口整洁舒适，是对户政部门的基本要求，对办事群众是一种尊重。全省公安机关户政大厅、户籍窗口普遍改造成低台敞开式平台，在服务区为群众配备老花镜、放大镜、一次性纸杯等，让前来办证群众真切地感受到优质服务、贴心温暖。

户籍窗口的门槛降低了，户籍员的微笑挂在脸上，服务记在群众心里，事情都办好了，群众发自内心地点赞……

为方便群众及时领取身份证，白山市等地公安机关与通信运营企业协商，通过通讯平台为办理身份证业务的居民群众免费发送短信，告知领取身份证的准确时间，避免群众“跑空趟”。自去年7月份开通短信通知业务以来，仅一个月时间，白山市户籍窗口就发送提醒短信3126条。同时全省户政微博、微信、QQ群如雨后春笋般建立起来，并在辖区广泛宣传便民利民措施，迅速成为与辖区群众联系的新纽带。

全省户政部门利用媒体网络，主动向社会公布全省户政部门窗口服务、监督、举报投诉电话，畅通投诉渠道，接受社会监督。各级户政部门可通过视频监控探头等多种手段方式，对窗口服务质量进行明察暗访，开展定期、不定期巡查，及时发现问题，迅速堵塞漏洞，实现了省、市、县三级随时可以进行网上督导的机制，建立了总队季度通报、市（州）支队月通报、县级大队随时通报的内部机制，群众对户籍工作的满意度不断提高。