敦化：民主派出所强化执法规范化建设

　　近几年来，敦化市公安局民主派出所创新警务运行模式，不断强化执法规范化建设，更新民警执法理念，严格落实执法责任追究，建立健全执法工作制度，充分发挥专职法制员作用，加强执法环节监督，规范办案场所使用，取得了显著成果。

　　夯实执法思想基础，锻造执法精兵。深化主题教育，树立正确的执法理念。该所紧紧抓住深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“大走访”、排查、化解矛盾纠纷实践活动、推进如实立（受）案工作等有利契机，组织民警开展形式多样的主题教育活动，始终如一地落实了每周五下午学习日制度，做到有计划、有组织、有检查、有讲评，民警做了有笔记、有体会、有交流。从根本上解决了“为谁执法、为谁服务”的问题，有效预防了粗暴执法、野蛮执法、不按程序执法等问题的发生。

　　提高民警综合素质，强化习惯养成。该所加大了民警法律知识、警务实战技能培训和警务信息综合平台的培训和应用，坚持每月组织民警进行有目的性和针对性的执法应知应会知识考试，以考促学，以学促用。此外，民主派出所还20余次邀请市法院、市检察院、市局法制大队等单位的领导为全所民警上课，开展“法制大讲堂”活动；组织民警到市法院参加典型案件庭审，通过法官的评判和剖析，总结成功经验，查找过失、不足和漏洞。

　　强化执法监督，用制度规范执法行为。在上级部门的支持下，民主派出所投入二十多万元，将一楼办案区进行了重新改扩建，建成了标准、实用、规范的办案区，在保障嫌疑人权利的同时，能够更好的保护、方便民警；为民警配备笔记本电脑、便携式打印机、部数码相机、执法摄录仪、录音笔等硬件设施，并建立了标准化法律资料柜和执法文书档案柜，为民警执法提供了强有力的“硬件”保障。

　　坚持网上警综平台办案。民主派出所充分依托省公安厅新开发的警务综合应用平台执法办案系统，制定了切实可行的派出所网上办案制度和程序，实现了刑事、行政、消防案件100%网上办理。

　　建立执法考评制度。把民警执法工作纳入《年度岗位目标责任制》考评，实行月抽检、季考核、半年小结、年终总评的考核制度。专职法制员对各类案件提前介入，跟踪监督，对事实、证据、程序、适用法律、量罚以及成卷质量等方面逐卷进行检查考评。在及时纠正执法问题的同时，对考评结果采取记分制，记入民警执法档案。为提高民警执法办案水平，增强执法工作透明度。

　　落实执法责任追究制度。严格执行所长是派出所执法监督、执法过错第一责任人制度，严格按照“谁办案，谁负责，谁主管，谁负责，谁审批，谁负责”的原则追究办案民警和审批领导的责任。设立“案件主办人制度”，主办人是办理案件的第一责任人，对所办案件承担主要责任。

　　实行案件五级审核制。即：办案民警自查、主办人初查、专职法制员细查、主管案件副所长复查、所长终查。对检查中发现的问题，由法制员及时提出整改意见，并下发《阅卷整改意见通知书》，办案民警接到整改通知书后必须马上整改，并做到及时调查、及时整改、及时完善，防止一旦形成既定事实以后，程序和实体违法的问题而导致当事人上访。

　　建立民警执法档案。通过建立民警电子执法档案，对民警执法工作进行规范化管理，实行民警执法责任终身制，从而促进民警执法水平的提高。

　　健全日常执法监督制度。实现“向程序违法说不，向实体违法叫停”的工作目标，所长与每名民警都签定了执法责任书，进一步建立健全所内执法办案制度，实行一案一请示、一案一汇报、重大疑难案件集体讨论、报案回访等一系列制度，并向社会公布了派出所执法举报电话。

　　创新培训举措，不断提高民警执法水平。在执法工作上，民主派出所积极创新执法工作思路、寻找执法培训新方法，通过尝试推行“民警讲法”的新模式，改变过去所领导、法制员“一言堂”的做法；“样本卷”是专门为老民警、新入警民警准备的，参照已经成型的“样本卷”，民警就可以独立组卷、讯（询）问。

　　民主派出所将把执法规范化建设作为提升公安形象、实践执法为民的重要环节，有效提升民警执法工作水平和服务实战的能力，积极推进和谐警民建设，为民主辖区社会治安持续稳定做出贡献 。