为了村庄不再唱那过去的歌谣——白城市推进精准扶贫精准脱贫走笔

11.10.2016  17:08

      这里,是松、嫩之水流经的地方;这里,是国家确定的大兴安岭南麓扶贫片区重要组成部分;这里,是脱贫攻坚的主战场;这里,正在进行一场没有硝烟的脱贫攻坚战。

      白城,八百里瀚海——干旱贫瘠,风沙盐碱是生于斯长于斯的人们难以抹去的记忆。全市5个县(市、区)有3个国定贫困县,全省70万贫困人口,这里就有20.1万人,将近三分之一,为全省最高……

      为了村庄不再唱那过去的歌谣——剑指贫困,筑梦小康,八百里瀚海脱贫攻坚战正斩关夺隘战犹酣。

      吹响攻坚冲锋号 强力组织快推进

      今年1月,白城市委、市政府发出动员令,“举全市之力、集全民之智,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗”,吹响了向贫困宣战的号角,白城没有退路——必须实现到2018年末与全省同步脱贫目标。

      ——推进脱贫攻坚,责任落实是关键。各县(市、区)切实承担起主体责任,强力推动脱贫攻坚工作。市、县两级部门做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫措施优先落实。市与县、县与乡、乡与村层层签订责任书、立下军令状,明确了脱贫目标,制定了脱贫规划和减贫计划。

      ——推进脱贫攻坚,建章立制是保障。全市相继出台了《白城市全面推进脱贫攻坚的实施方案》、《关于在全市脱贫攻坚战中深入开展包保帮扶的实施方案》、《白城市美丽乡村创建标准》、《关于在全市脱贫攻坚战中选派驻村扶贫工作队的实施方案》、《关于进一步加强市县下派第一书记队伍管理的意见》等一系列文件,建立、完善了调研指导、督查调度、宣传推动、考核评价等多项工作机制。

      领导带头抓帮扶 合力攻坚克难关

      一直以来,白城的脱贫攻坚工作得到省委、省政府领导的高度重视和亲切关怀。今年元旦后上班第一天,省长蒋超良就带队到白城,深入贫困村开展精准对接。其他10位省级包保领导也都到包保村开展帮扶,对白城脱贫攻坚给予高度重视、关照和大力支持。包保64个贫困村的50个省直部门,坚持包保村不脱贫不脱钩,全力开展包保帮扶工作,目前已投入资金1.65亿元,谋划建设了一大批市场前景好、发展潜力大、带动能力强的产业扶贫项目。白城市启动了市、县联动包村落户的包保帮扶工作机制,实行机关(企事业单位)包村、干部包户、党员参与,对全市384个贫困村、10.8万户贫困户、20.1万名贫困人口全部落实了包保任务。全市576个部门(单位)包村、1.65万名干部包户、10万名党员参与帮扶,实现了包保帮扶“无死角”、贫困村屯“全覆盖”。市委书记庞庆波、市长李明伟先后20余次深入贫困村屯调研指导扶贫工作,帮助研究产业项目,协调解决各类问题。在市级党政主要领导的示范带动下,全市各级、各部门领导纷纷深入贫困村、贫困户,帮助研究制定脱贫规划和产业扶贫项目,并协调解决生产生活困难,市及各县(市、区)400余户大中型企业主动认领帮扶任务,并出资、出物、出力,积极参与包保帮扶,在全市上下形成了主动担责、自我加压、合力攻坚的浓厚氛围。

      识别贫困唯精准 建档立卡求规范

      白城市严格按照“一申请一评议两公示一公告”的精准识别程序,组织开展了建档立卡回头看、再补课和再提升活动。通过层层筛选,确保做到了精准识别、精准建档。与此同时,市委、市政府还组织到甘肃定西、贵州毕节学习考察,借鉴外地经验,结合白城市实际,制定了脱贫攻坚“153”基本方略,即一个大数据平台、五种产业扶贫模式以及三项工作机制,规范了精准扶贫“321”标准模式,即“三张图”看清基本情况、“两手册”了解工作动态、“一平台”跟踪帮扶成效,使全市的脱贫攻坚工作思路更加清晰、措施更加精准、推进更加扎实有力。

      精准施策破难题 靶向治疗拔穷根

      ——积极开展产业扶贫。全市积极推行五种产业扶贫模式,即自建经营、合作经营、托管经营、“合作社+贫困户”、“龙头企业+贫困户”,实现每个贫困户和贫困人口都有一个以上的产业脱贫项目,实现到户到人全覆盖。目前,全市已落实产业扶贫资金9.3亿元,已开工建设产业扶贫项目816个,建成投产427个,覆盖贫困人口21万人次,预计增收3.1亿元,贫困户人均增收1516元。

      ——积极推广光伏扶贫。白城市充分借助国家鼓励光伏扶贫的有利契机,共建设光伏扶贫项目10个,总规模13万千瓦,总投资10.4亿元。按每个贫困户25千瓦光伏扶持指标计算,仅此一项,每个贫困户年均可增收3000元。

      ——积极开展教育扶贫。制定了《白城市教育精准扶贫实施方案》,在认真落实国家和省有关政策的基础上,新增了14项扶持政策,分别给予每生每学年1000元——3000元不等的扶贫专项助学金,并免除保教费、学杂费、住宿费等相应费用,实行学费全额贷款并由政府全额贴息,实现农村家庭经济困难学生从学前教育到研究生教育的资助全覆盖。

      ——积极实行医疗兜底救助。市委、市政府制定了《全市农村贫困人口因病致贫兜底救助实施意见》,提高报销比例和救助标准,将所有因病致贫的人口全部纳入医疗救助范围。同时,每个县都拿出1000万元作为医疗兜底救助资金,从根本上解决贫困人口因病致贫问题。

      美丽乡村指日待 安居乐业奔小康

      白城市把加快美丽乡村建设作为全市脱贫攻坚的一项重要战略任务,按照“干净、整齐、规范、配套、美观”的十字方针全力推进美丽乡村建设,按照达标村、先进村和标兵村三个标准,因地制宜、因村施策,扎实开展村屯道路建设、环境净化美化、公共设施建设等十项工程,力争通过2至3年的不懈努力,把384个贫困村都打造成亮丽、整洁的美丽乡村。经过综合整治和精心建设,如今的大安市两家子镇同德村、月亮泡镇先进村,村容村貌焕然一新。

      为加快贫困户危房改造进程,白城市不等不靠,务实创新,提出了“三年任务两年完成”的工作目标,专门出台了《白城市危房改造实施方案》,制定了明确的补贴和建设标准。目前,全市危房改造已开工8338户,占全年改造任务的40%;入冬前将完成20893户改造任务,占全市建档立卡贫困户的50%。针对地处偏远的贫困村,白城市还因村制宜开展易地搬迁工作。通榆县乌兰花镇陆家村建设6栋住宅小区,安置209户、657人的移民搬迁工程已经完工,乌兰花镇迷仁村移民搬迁2期工程也已经开工建设。

      放眼前程铺锦绣,攻坚拔寨正当时。在省委、省政府的坚强领导下,白城市委、市政府正带领全市人民坚决打赢脱贫攻坚战,努力让所有贫困人口与全市人民一道过上更加美好的日子!