11次深改组会议啃下诸多“硬骨头” 凸显“四重”

　　啃下不少“硬骨头”

　　作为中国全面深化改革的“神经中枢”，中央深改组自2014年1月22日召开首次会议以来，至今已经召开11次会议。

　　这11次会议次次“内容丰富”，先后共审议了至少50个文件，通过了不少“重量级”方案，也啃下了很多改革阻力较大、多年都啃不动的“硬骨头”。

　　——司法体制改革是目前深改组关注最多的议题。11次会议中有7次会议均涉及这一改革的相关内容，先后通过的相关方案和意见多达12个。

　　如第十一次会议审议通过的《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》，直指民众反映强烈的“立案难”问题；今年2月27日的第十次会议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，则为领导干部干预司法划定“红线”。

　　此外，2014年12月2日第七次会议审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，不久后，最高人民法院第一巡回法庭、第二巡回法庭分别在深圳、沈阳挂牌，大大方便了当事人诉讼。

　　——户籍制度改革也是深改组会议“啃”下的一大块“硬骨头”。2014年6月6日召开的第三次会议审议《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这一意见于当年7月末发布。根据意见，将取消农业和非农业户口性质区分，实施居住证制度，迟滞多年的户籍改革困局得以破题。

　　——央企薪酬改革取得实质性进展。2014年8月18日召开的第四次会议，审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》，这一方案在今年1月开始实施，72家央企负责人正式降薪，不合理的偏高、过高收入得以调整。

　　——考试招生制度改革也成为深改组会议关注的议题。第四次会议还审议了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，这一意见在当年9月4日公布，明确提出了启动高考综合改革试点，不分文理科。这份4000余字的文件，冀望破除“一考定终身”、“唯分数论”、“区域、城乡入学机会存在差距”、“加分造假、违规招生时有发生”等沉疴顽疾，并分别给出了时间表和路线图。

　　——各界期待的公立医院改革也迈开了步伐。昨日的第十一次会议还审议通过了《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，提出破除公立医院逐利机制，着力解决好群众看病就医问题。

　　此外，这11次深改组会议还审议了有关农村改革、纪检改革、足球改革等重点领域改革的文件。如，《中国足球改革总体方案》、《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》等均备受社会关注。

　　凸显全面深化改革“四重”

　　1日召开的第十一次会议提出“要抓好改革方案的进度统筹、质量统筹、落地统筹”，并“切实做到人民有所呼、改革有所应”。

　　观察可见，这种对效率、质量、落实、人民群众的强调，贯穿着历次深改组会议，也透露出当前中国改革的四个“重”——重效率、重质量、重落实、重人民群众获得感。

　　重效率——首次深改组会议即提出，要既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”，这种改革紧迫感，从方案的审议通过到正式公布的时间即可见端倪。

　　如，今年2月27日的第十次会议审议通过了《中国足球改革总体方案》，这一方案于3月16日公布。从通过到正式公布仅过了不到20天的时间，改革的效率可见一斑。

　　重质量——“把改革方案的含金量充分展示出来”，第十次会议强调的这个“含金量”其实是对改革质量的要求。

　　“质量”成为历次会议强调的关键词，2014年12月30日的第八次会议提出“要把提高改革质量放到重要位置，坚持速度服从质量”；2014年12月2日的第七次会议提出“把提高改革方案质量放到重要位置”；2014年9月29日的第五次会议提出“严把改革方案质量关”。

　　有评论指出，当改革在深水区快速推进，更要警惕“萝卜快了不洗泥”，要坚持向质量要效果、要效率，尤其要警惕虚晃一枪、变形走样。

　　重落实——一分部署，九分落实。对于“落实”，深改组会议可谓重视到了无以复加的地步。

　　第一次会议提出“凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效”；第二次会议提出“把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干蹄疾步稳务求实效”；第三次会议提出“落实能否到位，决定蓝图的实现”；第九次会议提出“确保各项改革举措落地生根”。

　　重人民群众获得感——“获得感”是从深改组第十次会议“走红”的热词之一。这次会议提出的“让人民群众有更多获得感”，也是历次深改组会议强调的精神。

　　第九次会议提出“努力使各项改革都能适应党和国家事业发展要求，都能满足人民群众愿望和期待”；第七次会议提出“务必使改革的思路、决策、措施都能更好满足群众诉求，做到改革为了群众、改革依靠群众、改革让群众受益”；第四次会议提出“让人民群众感受到实实在在的改革成效，引导广大干部群众共同为改革想招、一起为改革发力”。

　　舆论指出， “获得感”是民众对改革发展成果的一种切身感受，也是检验改革“含金量”高低的一把重要“标尺”，更是全面深化改革的应有之义。(编辑/张蕾)