四平市破获一起棚改补偿诈骗案 造38本假证

　　棚户区改造项目是重大民生工程，事关人民群众福祉，涉及成千上万个低收入家庭能否早日圆上住楼梦。近年来，市委、市政府紧紧抓住国家棚改政策重大机遇，持续加大棚改工作力度，多方筹集资金，全力争取把这件社会各界关心关注的民心工程做实做好，确保其依法、高效、优质、廉洁、规范实施，使百姓的居住条件尽快得到改善。但一些人受利益驱使，心存侥幸，图谋通过不法手段骗取动迁居民信任，获取非法利益。日前，铁东区房屋征收经办中心与铁东公安分局联合破获一起在棚改26#地使用铁路假产权证获得征收补偿的恶性案件，三名犯罪分子均被抓获。

　　严格审核 假证显现

　　2014年11月份，铁东房屋征收经办中心工作人员在26#地征收过程中，复核人员发现后期与前期的《使（借）用铁路用地证》印刷上有细微差别，印章看不出真伪。征收办工作人员随即到房产、土地等部门辨认该证照的真伪，但由于此类证照档案在铁路土地部门，相关部门均未给予确定答复。

　　为了不影响征收进度，铁东房屋征收办一边与积极要求搬迁持有《使（借）用铁路用地证》的被征收人签订协议，一边调查取证。由于不熟悉铁路各部门的责任分工，征收办工作人员数次到长春查档均无所获。市棚改办得知情况后，立即帮助协调，经征收办工作人员到长春铁路分局、长春土地管理站、四平土地管理站进行查档后，长春铁路土地分局确定，部分被征收居民持有的《使（借）用铁路用地证》为伪造证件，铁东区房屋征收经办中心立即向铁东区公安分局报警。

　 　科学研判 捉拿逃犯

　　铁东区公安分局在接到铁东区房屋征收经办中心报警后，局领导高度重视，立即安排治安大队和经济开发区治安大队及平东派出所抽调精干警力，进行专案查处。

　　通过报警人描述，得知大多数证件均由一个叫郑某某的人经手办理的，但大多数被征收人并不认识郑某，有时甚至只见过一两次面，都没有辨认能力。办案人员通过深入调查，并再次对被征收人进行详细询问，得知郑某是铁路职工，且在十三中附近也有一处房子在等待动迁。但当警方获得犯罪嫌疑人郑某详细情况时，郑某已逃往长春。专案组经过分析研判，通过其他途径向潜逃的郑某施加压力，使郑某外逃十余天后，于2014年11月16日到公安机关投案。郑某到公安机关后，仍装腔作势，装出一副无辜的样子，称自己并不知情，也没有收受被征收人钱财，办案人员在对郑某银行账单查询中，发现2013年至案发时郑某的账户上有大量可疑资金流动。可在大量证据面前，郑某仍负隅顽抗，仅供出其上线郭某，并将责任全推到郭某身上，妄图蒙混过关。郭某到案后又供出其上线赵某，至此，一个完整的犯罪链条呈现了。但三名犯罪嫌疑人为逃避处罚，互相推诿，办案人员在对外围进行大量调查取证后，遂对三个人分别展开有针对性的讯问，赵、郭的心理防线被先后突破，经过近三个月的侦查，该案终于结束。

　　财迷心窍 伸手必被捉

　　据犯罪嫌疑人供述，郑某、郭某、赵某三人十多年前就认识，且相互之间也有交往，在2013年初，26#地有很多居民听说此处要进行棚户区改造，而有一分部房屋虽然坐落在铁路的土地上，因为种种原因无法办理用地证，郑某便利用老百姓为获取更多棚改补偿的心理，以补办《使（借）用铁路用地证》为名，收取每平方米400元的办证费，共收取60余万元，并告诉被征收人不要张扬。随后，他以每平方米100元的价格转交给郭某某，郭某某又找到赵某，两从经过密谋，由郭某某在铁西区某印刷厂以每本200元的价格印制空白的《使（借）用铁路用地证》，赵某于2013年5月在沈阳一私人处花500元购买了一枚印有“长春铁路土地分局”字样的假公章后，在办公室伪造《使（借）用铁路用地证》。据郭某和赵某供述，从2013年5月至2014年10月，赵某为郭某伪造《使（借）用铁路用地证》34本，并为他的朋友伪造4本，二人合计收取款20余万元。三人为逃避公安机关侦查，只单线联系，从不交叉联系，给人造成相互不认识的错觉。

　　经进一步侦查，26#地的居民有11人持上述伪造的《使（借）用铁路用地证》16本，已经骗取国家棚改补偿金100余万元，涉及楼房回迁面积1000余平方米，办案民警从正在办理棚改拆迁协议的居民手中收缴伪造的《使（借）用铁路用地证》22本，如果这22本伪造的《使（借）用铁路用地证》都蒙混过关，涉及回迁面积将达2000余平方米。公安机关将联合铁东区房屋征收办与签订协议的被征收人重新签订协议追回损失，对涉嫌违法犯罪的被征收人依法追究法律责任。

　　以案说法 警钟长鸣

　　此案的侦破，引起了四平市政府的高度重视，为进一步规范棚户改造工作流程，保证棚改工作依法、高效、优质、廉洁、规范运行，不给犯罪分子以可乘之机，记者随机采访相关部门负责人。

　　市纪委纪检监察二室副主任李彦锋：目前，市纪委、监察局正在对棚户区改造项目进行全过程、全方位、全时段的监督检查。重点查处在棚户区改造工作中发生的党员干部违法行政、办事拖拉、效率低下、吃拿卡要等问题。坚决查处领导干部及工作人员插手工程建设，以权谋私、收取好处等问题。一旦发现顶风违纪违法行为，将依法依纪从重处理，涉嫌犯罪的将移交司法机关。同时，要有针对性地开展对棚改工程规划、审批、招投标、拆迁、建设、回迁安置、资金管理使用等方面的监督检查，通过扎实的工作推进我市棚改项目顺利进行，确保市委、市政府的各项惠民政策、惠民工程落实到实处。

　　铁东区房屋征收经办中心：假房产使用证会造成国有资产的流失，而且会让棚改工程存在不公平现象。通过26#地查处土地假证事件后，我们征收中心要求所有工作人员一定要在征收过程中严格把关，严肃纪律，不给任何违法行为套取国家资金以任何可乘之机。

　　铁东区平东派出所副所长于瑞江：2014年11月份，我局接到铁东区房屋经办中心报案称，动迁的地方有一批假证。分局非常重视，组织经开，治安和平东派出所三个部门抽调精干警力联合办案，经过三个月的侦查，发现有三个人涉嫌做假证诈骗，分别是郭某赵某郑某，三人目前均已被逮捕，三人涉案金额60余万。

　　吉林公捷律师事务所高级律师王丹波：房屋所有权证（房照）是房屋权属的证明文件，能够证明所有人是谁、自然情况、面积、用途等相关信息，在棚改征收补偿过程中，房照是确定房屋权力人和房屋用途及计算补偿一个重要证明。有些被征收人在房屋不具备相关批件，尚未取得房照的情况下，为了多获得补偿通过不当途径来取得房照，这样的房照不具备法律效力，用这样的房照来骗取征收补偿款是一种诈骗行为，按照刑法规定应当承担刑事责任。希望广大市民在征收补偿过程中，要遵守国家法律规定，实事求是的提供征收财产的情况，依法取得补偿款，不能相信一些不法分子的蛊惑，用非法渠道获得相关证件，这种行为一经查实不但不能获得补偿，还将承担相关的法律责任。　　（史俊颖 编辑/李波）