张桃林:农用为主 走秸秆综合利用与黑土地保护有机结合之路

27.04.2017  12:11

  近日,东北地区秸秆处理行动推进会在黑龙江哈尔滨召开。农业部副部长张桃林在讲话时强调,东北地区秸秆处理行动要坚持因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、市场运作、科技支撑,以玉米秸秆处理利用为重点,以提高秸秆综合利用率和黑土地保护为目标,与“五区一园”创建相衔接,加强试点示范,完善扶持政策,拓宽利用渠道,创新工作方法,健全政府、企业与农民三方利益链接机制,加快秸秆资源化利用,确保到2020年秸秆综合利用率达到80%以上,比2015年提高13个百分点,新增秸秆利用能力2700多万吨,露天焚烧显著减少。

  张桃林指出,推进东北地区秸秆处理行动,是加强国家粮食生产功能区建设的重大举措、推进农业生态循环发展的重要抓手、拓展农业产业链的重要手段、防治大气污染的有效途径,有利于提升耕地质量,促进种养业循环发展,推动农业投入减量和绿色替代,提高农业发展质量和效益,培育新主体、新业态和新动能,减少秸秆露天焚烧和冬季燃煤用量,为蓝天“减负”。

  张桃林强调,推进东北地区秸秆处理,要处理好农用为主和多元利用的关系,既要通过秸秆直接还田或过腹还田等方式,走农用为主的路子,也要因地制宜,合理引导秸秆燃料化、原料化等利用方式,推动秸秆向农用为主、多元利用的方向发展;要处理好政府、企业和农民之间的关系,强化政府在政策扶持、规范管理、公共服务等方面的主导作用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建三者利益联结机制,形成命运共同体,让政府履职责、企业有效益、农民得实惠,实现三方共赢;要处理好试点示范与整体推进的关系,坚持试点先行、以点带面、整体推进,努力形成“一花开后百花香”的局面。

  张桃林要求,推进东北地区秸秆处理要明确肥料化、饲料化和燃料化“三大方向”,强化责任落实、政策配套、资源整合、市场引领、区域聚焦、绩效考评和宣传培训,努力提升秸秆的农用水平、收储运专业化水平、市场化利用水平、综合利用标准化水平。