探索新机制　构建新模式 推动食品安全社会共治

今年以来，延边州不断创新监管工作模式，大力开展食品药品安全专项整治，全州食品药品安全工作形势稳中向好，10月13日，延边州全面启动创建国家食品安全城市创建工作。在创建国家食品安全城市过程中，延边州坚持以体制机制创新为抓手，积极创新食品安全监管模式，探索践行食品安全社会共治之路，努力实现全州食品安全水平和群众满意度不断攀升，打造延边食药安全的崭新形象。

完善机制     确保监管责任落实到位

近年来，延边州政府始终高度重视食品药品安全监管工作，把保障食品药品安全作为保障和改善民生的一项基础性工作，摆在突出位置，列入重要议程。延边州政府把原食品安全委员会更名为食品药品安全委员会，组成部门调整充实到32个，先后制定出台了《食药安委工作制度》等工作制度，并与县（市）政府、食药安委成员单位签订《食品药品安全监管责任书》，形成纵向贯通、横向协作的工作机制，推动各项工作的开展，同时，在正常预算保障基础上，对食品药品安全监管工作经费按照“按需拨付”的原则全力予以保障。截至目前，全州已有7个县（市）和3个园区先后被评为省级食品药品安全示范县（市）和示范园区，占全州县（市）总数的87.5%，示范创建工作走在全省前列。10月13日，延边州举行创建国家食品安全城市启动仪式，全州创建国家食品安全城市工作全面启动。

突出重点   深入实施食品安全放心工程

今年，延边州政府把创建国家食品安全城市、可追溯体系、油水分离器、便民服务站等项目纳入“食品安全放心工程”建设，列入州政府“民生实事工程”强力推进，取得了较好成效。

截至目前，全州已有3814户食品药品生产经营企业安装了电子追溯终端设备。开展食品送货车统一标识、安装可追溯系统试点，已有1300辆食品送货车进行了电子终端设备备案登记。

在餐饮企业监管方面，全州已有1137家餐饮企业达到阳光厨房标准；在30户食品生产企业中开展了“互联网+食品阳光生产” “智能监管”行动，通过食品生产安全监管信息化平台的开发与应用，让食品生产的各个环节都可视、透明，从根本上保障食品生产安全；全州共有3146家餐饮服务企业已签订安装油水分离器协议，已安装使用1212户，强化对废弃油脂和餐厨废弃物的管理，保证了餐饮服务企业使用油脂安全。

另外，延边州还建立了59个便民服务站，开展食品快速检测20余类28000批次。州食药监局专门建立食品快速检测室，开展快速检测917批次。简政放权工作的实行，让全州21项行政许可审批事项下放到县（市），有效简化流程，提高办事效率。2016年，全州食品经营“四证合一”工作扎实推进，已发放新版《食品经营许可证》18114户。截至目前，全州共有21户药品生产企业通过新版ＧＭＰ认证，1240户药品流通企业通过新版ＧＳＰ认证。

全面防控   扎实开展食品药品日常监管

今年以来，延边州食药安办充分发挥协调作用，在各监管部门密切配合，共同努力下，扎实开展食品药品日常监管和专项整治，保障全州食品药品安全形势稳定，各项工作取得了较好成效。

延边州食药监局坚持底线思维，强化“清单管理”，深入开展隐患排查治理。开展保健食品生产企业“双风险”分级分类监管、保健食品非法添加专项治理、网络销售保健食品化妆品集中监督检查，积极推进化妆品生产企业质量授权人和保化电子追溯系统及网格化监管工作；强化专项整治，开展农村食品安全、冷库冻肉、非法使用滥用食品添加剂、熟食制品和散装食品等专项整治；组织开展了春秋两季学校食品安全、食用明胶、含铝添加剂等专项整治行动；开展了中药饮片生产企业、含细贵中药材的中成药品种、医疗机构制剂、特殊药品生产使用、促肝细胞生长素、胸腺肽注射液、中药注射剂的专项检查和GMP跟踪检查，有效防控药品生产风险；开展了药品经营企业集中检查和“两证”换发工作，推进药品连锁企业发展；医疗器械领域开展定制式义齿、注射用透明质酸钠、医疗器械体验式经营企业、经营企业冷链管理、第三类医疗器械生产质量管理规范、流通领域违法经营等医疗器械专项整治，确保医疗器械质量安全。

与此同时，延边州农委建立健全农产品质量安全监管体系，成立州、县（市）、乡（镇）、村屯四级监管机构，初步实现了农产品质量安全网格化监管；延边州卫计委加强督导检查和培训力度，全面做好食品安全风险监测工作；延边州水利局扎实开展水产品质量安全监管，规范水产养殖业生产秩序，强化日常监督巡查，全面排查水产养殖投入品使用情况，保障水产品质量安全；延边州畜牧局加大执法力度，加强对畜牧业生产企业、经营和使用环节的质量控制，加强无公害认证检查指导工作。

突出大要案查处     完善社会共治

完善部门协作机制，突出大要案查办。今年以来，延边州食药监局积极探索日常监管与稽查办案、行政执法与刑事司法有效衔接的新模式，构建了“行管”和“刑管”两个衔接机制，取得了显著成效。与延边大学法学院合作，在人员培训、疑案研究、法律咨询等方面积极开展交流；与海关、出入境检验检疫部门合作，严厉打击边境食品违法犯罪行为；与美团网、饿了么等网站合作，开展网络订餐“扫网行动”，打掉了校园周边多家网络订餐黑窝点。

截止目前，全州立案查处食品药品违法案件226件。其中，向公安机关移送案件线索19件，有力打击了食品药品违法犯罪。为调动广大群众的积极性，延边州政府设立了食品药品举报专项资金，每年拿出200万元奖励投诉举报人员，在延边州食药监局建立举报中心。举报中心成立以来，共受理食品药品等咨询、投诉举报1565件，受理率100%，办结率达100%。申报奖励案件577件，发放奖励资金110余万，单笔最高奖励8万元。

此外，延边州食药监局整合媒体资源，构建大宣传格局。截至9月末，共举办参加国家、省各类学习培训19次，组织全州食品药品监管干部业务培训8次，深入基层开展培训8次，参训人员约1760人次；在报刊、杂志上刊登各类稿件113篇，在网络媒体发表信息187篇，发布食品安全预警6期；《食安延边》微信平台的建立，更加及时地宣传报道食品药品政策法规、创建食品安全城市工作、打假治劣工作、抽检信息，开展科普宣传。

目前，全州食品药品安全监管工作取得了一定成绩，而创建国家食品安全城市工作才刚刚开始，延边州与国家食品安全城市标准相比还有很大差距。创建国家食品安全城市工作领导小组将对标先进城市，创新工作举措，加大工作力度，推动全州食品安全工作再上新台阶，力争早日创建成为国家食品安全城市。