松花江防总召开2017年工作视频会议

5月19日上午10时30分，松花江防总召开2017年工作视频会议，贯彻落实国家防总2017年第一次全体会议和全国防汛抗旱工作视频会议精神。松花江防总秘书长、松辽委副主任马铁民主持会议，并宣读了《松花江防总关于调整组成人员的通知》，听取了三省区水利厅负责人代表防指所作的工作汇报;松花江防总常务副总指挥、松辽委主任齐玉亮作松花江防总2017年工作报告；国家防办督察专员张家团参加会议并讲话；松花江防总总指挥、黑龙江省省长陆昊作重要讲话。黑龙江省副省长吕维峰，吉林省人大常委会副主任陈伟根、省政府副秘书长霍云成，内蒙古自治区副主席常军政参加会议。吉林省防汛抗旱副总指挥、厅长张凤春，吉林省防汛抗旱副总指挥孙廷东在吉林分会场参加会议。

会议强调，要坚决贯彻党中央、国务院及国家防总对防洪抗旱的重要部署。习近平总书记在中央深改组第28次会议上就防灾减灾工作提出了“三个坚持”“两个转变”的重要要求，强调做好防灾减灾工作，必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。李克强总理前段时间专门作出重要批示，要求各地认真总结经验、落实新发展理念的要求，不断提高防灾减灾能力，为全面建成小康社会提供坚实的基础保障。汪洋副总理在今年国家防总第一次全体会议上强调，今年我国气候状况总体偏差，可能出现极端气象、水文事件，防汛抗旱任务十分艰巨。一要站在政治高度，深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。二要立足发展大局，深刻认识防汛抗旱工作发挥的保障作用。三要分析灾害风险，深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验。四要聚焦基础短板，深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。陈雷部长主持召开国家防总会商会强调，要认真贯彻落实李克强总理、汪洋副总理重要批示精神，坚持从最不利情况出发，进一步压紧压实防汛责任，抓早抓细工作举措，全力做好防汛抗旱各项工作。

会议对今年防汛抗旱形势进行了判断。到目前为止，2017年气候前兆信号不够显著，汛期气候趋势预测难度较大。（1）目前，赤道中东太平洋仍处于弱暖水状态，预计可能在夏季后期进入厄尔尼诺状态，副高春季前期正常略偏弱，预计夏季仍将偏弱偏东，影响我国的冷空气活动春季前期总体偏弱，预计春季后期至夏季仍将正常偏弱，影响区域偏北。（2）今年汛期我国气候状况总体偏差，预计夏季松花江干流降水略偏多，大约偏多1­—2成，盛夏时段局部地区可能出现汛情。（3）受全球气候变暖影响，局地短时强降雨、雷雨大风、龙卷风、冰雹等强对流天气发生的频率和强度均有所增加，极端性更强。今年的判断与去年完全不一致。

今年党的十九大召开，对今年防汛抗旱、减灾救灾工作要求提出了更高标准。现在评价防汛抗旱工作、减灾救灾工作的标准不是根据降水量，也不是根据汛期长短，是根据灾害造成的伤亡人数，看减灾救灾综合情况。到目前，前兆信号不显著，预测不尽一致，不确定性是存在的，不意味着不会出现新的信号。今年政治形势不一样，要求就更高。因此，同志们要冷静高度重视今年的防汛工作。

会议指出，当前松花江流域防汛抗旱存在的主要问题，一是防洪工程体系尚不完善。丰满重建工程进入关键期，月亮泡和胖头泡蓄滞洪区工程正在建设。我们还有一些控制性支流及中小河流防洪标准不够、缺乏控制性工程。二是小型病险水库多，仍然存在安全隐患。三是中小河流防洪体系还不够健全，防洪标准偏低。四是人为设障严重影响河道行洪安全。松辽委要派督查组进行督导。五是城市排涝问题突出，要解决下凹式立交桥等易发生安全威胁重点地段，采取相应措施。六是基层工作力量、专业化和指挥系统专业化有明显差距。

会议对今年防汛工作提出要求。今年要树立“工作要是不到位，小灾害可能要出大事故”的防汛意识。对今年防汛工作总的有三点要求：第一要克服麻痹大意的思想，立足小灾不能出现大事故，防大灾。第二要有针对性的解决突出问题。第三要防止局部强降雨造成的人员伤亡。今年防汛工作要做到六个到位：一是防洪指挥体系岗位、把握问题、熟悉业务要到位。二是气象、水文的动态预测，特别是趋势性的变化预测和突发性的极端天气预测要及时、到位。三是应急预案针对性和补充调整要到位。四是物资准备要到位，要针对预案准备物资。五是防洪抗旱队伍部署和梯队准备要到位。六是各级防汛指挥部门检查整改、处置通报要到位，特别是人为方面的问题。

吉林省人大常委会副主任陈伟根

吉林省政府副秘书长霍云成

吉林省防汛抗旱副总指挥、厅长张凤春

吉林省防汛抗旱副总指挥孙廷东

吉林分会场