普之城乡 惠之于民

邮储资金“贷”进村。

“创富大赛”，助力中小企业发展。

普惠金融，普之城乡、惠之于民。党的十八届三中全会明确提出“发展普惠金融”。李克强总理在政府工作报告中指出，要大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。邮储银行一直践行“普之城乡，惠之于民”的金融服务理念，成为普惠金融的先行者，赢得了广泛的赞誉。邮储银行的综合实力也得到了快速发展，走出了一条大型零售商业银行普惠性金融业务特色的发展之路。

日前，记者就邮政储蓄银行服务“三农”、服务社区、服务中小企业等方面的问题，采访了中国邮储银行吉林省分行行长张军。

记者：邮储银行吉林省分行作为网络覆盖面广、最贴近百姓的商业银行，在服务“三农”方面是怎样做的，取得了哪些成果？

张军：中国邮政储蓄银行是在邮政储蓄业务的基础上，改制组建的全功能商业银行。运营以来，邮储银行一直践行“普之城乡，惠之于民”的金融服务理念，成为普惠金融的先行者，邮储银行吉林省分行成立以来，一直秉承普惠金融的服务理念，突出服务“三农”、服务中小企业、服务社区的市场定位，紧紧围绕吉林省委、省政府提出的“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”总目标，为吉林振兴、经济转型升级提供金融支持。作为“普惠金融”的倡导者和实践者，邮储银行吉林省分行天生就蕴藏着“普惠基因”。一是成立之初，就定位在服务“三农”、服务中小企业、服务社区，并一直专注履行社会责任、融入地方经济发展；二是1078个网点遍布城乡，其中71%分布在县及县以下地区，扎根基层网络，形成了连接城乡经济社会的金融服务网络；三是员工队伍长期扎根社区、县城、乡镇，熟悉周边客户群体，了解地方产业特色，并且通过代发社保金、粮食补贴等各类基础金融服务，树立了良好的服务口碑。截至目前，邮储银行吉林省分行为全省30%以上的城乡居民提供金融服务，每年为60多万农户代发“新农保”资金，为近30个县（市）、300多个乡镇、120多万农户代发粮食和综合直补款。

分行成立以来，始终坚定不移地把“三农”金融服务放在改革发展的重要战略位置，充分发挥在资金、网络、技术等方面的独特优势，通过改革和创新，进一步提升“三农”金融服务水平，截至目前，累计发放涉农贷款近400亿元。

当前，“三农”发展迎来新的重要历史机遇期，新型农业现代化和农业企业发展正在催生更多的金融需求，新型农业经营主体亟待金融支持，农民对结算、贷款、理财的需要进一步激发。在服务“三农”实践中，分行着力增强服务内生动力，积极推进业务创新，几年来，累计在县及县以下地区布放自助机具近5000部，覆盖1730个行政村，并将自助服务拓展到乡、镇、村，方便了客户的汇划。截至目前，全省邮政储蓄个人存款余额1112.36亿元，县及县以下占比达65.5%。根据全省农产品区域分布和市场变化情况，邮储银行吉林省分行在全省建立了66个“三农信贷服务中心”，就近覆盖500多个乡镇，开发、投放产品近30个，最大限度贴近农户。分行还结合我省农业农村实际，积极稳妥推进小额贷款业务创新，其中农户直补资金担保贷款业务和土地收益保证贷款业务，已成为拉动小额贷款业务增长的重要力量，也形成了具有吉林特色的标志性创新业务。以每年为政府代发的各类涉农补贴30多亿元为契机，以农民每年获得的粮食和综合补贴作为质押，设计并推广了“粮农宝”直补资金担保贷款业务。目前，全省已有34家县（市）支行开办了此项业务，覆盖省内所有产粮大县，形成了政府、银行、农户三方共赢的发展格局。在省财政厅牵头组织下，下一步分行将在总行部署下，围绕农村居民房屋产权、林权和土地承包经营权“三权”抵押，不断开发新产品，不断推出新业务，为“三农”做好金融服务。

记者：邮储银行吉林省分行在服务小微企业方面有哪些创新?

张军：小微企业是创业创新的主力军，是容纳社会就业的蓄水池。分行自成立以来，把小额贷款确定为核心的战略业务，把小企业贷款确定为长期、重要的战略性业务，在信贷规模投放上始终向中小微企业重点倾斜。截至目前，已为超过16万户小微企业提供335亿元贷款，有力地支持了实体经济发展。

目前，小微金融服务市场需求巨大，但有效供给却显不足，加之由于信息不对称、小微企业经营风险大，金融机构风险防控与成本高，效益低等不利因素，使得小微企业融资成本始终处于高位。为了切实解决小微企业“融资难、融资贵”问题，邮储银行加大对小微企业的金融服务力度，并列入2015年工作重点。积极创新小微担保方式，专业化、集约化小微作业模式，积极拓宽小微企业融资渠道。先行先试向总行提出了适合省内小微企业融资需求的担保方式创新方案，形成了“强抵押、弱担保、重信用”相结合的全产品体系，辖内各分支机构均与特色行业建立了合作关系，涉及特产类、医药类、粮食加工类弱担保项目正在运行，为我省集群类小微企业客户提供“无抵押”授信支持。通过打造“银政、银担、银企”合作平台，丰富小微企业营销渠道，扩大服务范围；创新“特色支行+产业链”的新型小微服务模式。目前，邮储银行吉林省分行总行级、省行级和市行级三级14家特色支行均已授牌，为省内医药、人参、木材等特色行业的小微企业提供专业化金融服务，累计放款达到3.2万笔，73亿元，小微企业通过特色支行获得授信贷款，平均融资成本显著降低，探索出了“惠民于实”的小微金融服务模式，为全省范围内小微企业提供了低价、方便、快捷的小微金融服务。

记者：邮储银行吉林省分行在为社区居民服务方面是如何做的，取了得了哪些成果？

张军：分行充分发挥城乡联网优势，陆续提供了代发城镇职工养老保险、公用事业费、燃气费等，为居民生活带来了便利。代办与百姓生活息息相关的民生业务。紧紧围绕居民消费需求，提供金融服务。在做好住房消费贷款的同时，结合省内汽车消费需求，加快推进车贷业务发展，推进汽车特色支行建设，截至目前，全省共有12家汽车金融特色支行，合作的汽车经销商达到145家。个人留学贷款、旅游贷款、车位贷款、二手车贷款已试点开办。此外，分行还注重加强手机银行等新型支付工具的推广和应用，引领广大居民与时俱进。结合居民金融业务需求，在手机银行、网上银行以及电话银行等电子渠道查询、转账一系列业务基础上，相继开通了缴纳电费、移动话费、彩票款等功能，使广大居民真正享受到现代支付工作带来的便利。截至目前，拥有电子银行客户约334.7万户。

记者：邮储银行吉林省分行在普惠金融方面如何发挥自身优势为地方经济发展服务？

张军：其实，普惠金融概念，不仅仅意味着只关注“三农”、小微企业、社区，也要服务国家、服务地方政府战略和经济转型升级的核心领域。下一步，邮储银行将全面深化改革，在继续坚持市场化导向，坚持“普之城乡，惠之于民”的金融服务理念的基础上，积极做好“长吉图一体化”战略银企对接工作，支持长吉图开发开放先导区建设，并围绕当地特色行业，做好特色金融服务，为实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”总目标提供强有力的金融支撑。截至目前，通过信贷及资金同业业务等渠道，已累计成功促使近2000亿元的邮政储蓄资金回流地方，有力地支持了地方经济建设。