李春生副主任在吉林调研时的讲话
李春生副主任在吉林调研时的讲话
（根据录音整理）
2015.11.27
这次来吉林，主要是调研地方党委、政府对中央11号文件贯彻落实情况。昨天下午看了一户直属企业，今天上午又看了双阳区的几个网点。总的感觉，吉林省供销社的工作还是非常有成效的，我要给予充分肯定。大家的精神面貌很好。2001年我来过吉林，那时见面就是谈困难，谈债务，而这次都在谈改革，谈发展，感觉是不一样的，印象和体会都很深刻。
我觉得，吉林工作主要有以下几个特点：
一是深入贯彻落实11号文件精神，省委、省政府领导重视保障有力。特别是省委书记巴音朝鲁同志，多次作指示、提要求；省长蒋超良专题听取供销社工作汇报，研究供销社综合改革问题；省委房俐秘书长、副省长隋忠诚也专题到基层调研，听取工作汇报，帮助供销社解决疑难问题。省委、省政府成立了以主管领导房俐和隋忠诚同志为组长、有省农办等26个部门参加的供销合作社深化综合改革领导小组。所有这些，都充分说明吉林省委、省政府对供销社工作是非常重视的，贯彻落实中央11号文件精神，吉林走在了全国前列，可以概括为吉林省“领导重视，保障有力”。这里所说的“保障有力”，是指“组织保障、措施保障、政策保障”。
二是深入调研，精心组织。为了深入贯彻落实11号文件精神，省供销社加大了对外宣传力度，搞了40多场学习会、座谈会、研讨会。组织6个调研组对9个地区进行“全覆盖”式调研，
同时还赴云南、海南、浙江实地考察、学习兄弟省的经验。在全系统开展了“思想大解放，推动大发展”大讨论活动，提出了12个重点研讨内容、14个专题调研课题，推动了理论与实践、学习与研讨、开展研讨与推动工作、查摆问题与解决矛盾相结合。我认为这既是一个学习、调研的过程，又是一个很好的自我提升过程。此基础上，省社提出了代省委、省政府起草的实施意见，11月12号省里通过了这个意见，在此基础之上我们还提出了《试点实施方案》。工作不仅抓得紧，而且有条不紊，逐步推进。
三是试点先行，扎实推进。根据11号文件要求，省社先后选择了3市10县开展试点，每个试点单位都因地制宜，结合总社的实施方案，有选择、有重点、有突破式的切入，使试点工作能够落地生根，扎实推进。
四是措施到位，效果明显。吉林省的《实施意见》从八个方面对供销社的改革发展提供了很好的政策或资金方面的支持，如，推进基层社分类改造、领办创办专业合作社、资产管理、法制建设、财政支持、土地政策、工商注册、干部人事政策等，都提供了具体、明确的支持政策，非常好。最近省社有召开了综合改革推进会。这些情况给我的印象非常深刻，感觉这是前所未有的；我以前来过吉林，可以说这次确实是耳目一新。我在相关材料中看到，前三个季度全系统销售额、农产品收购额、再生资源的经营额、农资供应等，基本都是两位数字的增长，今年的销售要达到308亿，同比
增长3%，而且全年利润达到3亿元，同比增长11.1%，也是两位数；前三季度增长45.7%，这个幅度太大了，增长三分之一。
在具体工作及措施上，吉林有以下几个亮点和突破。一个是农业社会化服务方面有新进展。吉林恢复和改造基层社进展是比较快的。现在基层社已经发展到567个，乡镇覆盖率到91.1%；领办创办农村合作经济组织6000多个，其中专业合作社1400多个，带动农户61万户；综合服务社3400多个。另外还有日用消费品、生活资料的配送中心200多个；连锁门店10628个。今天上午看到的粮食加工、食品加工和农副产品批发市场，都在传统业务带动下搞得很不错，有的还在确保农业生产资料供应的同时，探索土地托管等新的经营模式。辽源市社从信息服务、金融服务、营销服务、培训服务等6方面拓展服务领域，推动供销社真正成为农民生产生活的生力军和综合平台。
第二个亮点是创新联合社治理机制。一是要求没有设置联合社的县级社要抓紧设立联合社，特别是监事会，要求2016年底全部设立监事会。要求下级联合社理事会主任，在下级地方党委讨论之前，要征求上级理事会的意见。这就是治理机构。晓光主任向我介绍，省社已经进行了内部机构的调整，新设了社团管理处、合作金融处，撤销了几个如果继续保留却意义不大的处室。既有利于机构调整，又优化了联合社的治理机构。因为原有的结构框架不适改革发展，所以就应该想办法调整，说明说明我们工作积极主动，正在加力创新推进联合社的治理机制。
第三个亮点是深化社有企业改革有新的进展。吉林省供销社的工作以前给我的印象是比较弱的，主要是社有企业发展比较缓慢，债务很重，从数字上看，省直企业总资产加上省直企业总资产6.8亿，负债11.3亿，净资产是负数。通过刚才的情况介绍，近些年来，大家想了一些办法，采取了很多措施，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，推进社有企业的改革与发展，这是事实。不能因为现有企业没有发展起来就否定我们的改革发展工作，现在大家都在想方设法把企业做优做强，都在采取诸如理顺社企关系、健全资产管理机制、搞活企业经营机制，一些市县供销社还千方百计回购抵押给银行的资产等等，这些工作都应该给予肯定。
第四个亮点是在发展新兴业务上有新的成效。双阳区供销社现在还有7个基层社，有3个搞粮食储备，这就是超出供销社原始传统业务的新型业务，另外还有电子商务、合作金融，等等。
总的感觉，吉林省供销社改革发展的客观环境条件进一步优化。系统内部工作氛围、精神面貌积极向上，都在想事儿干事儿，有了这种精气神儿，“走势”良好，发展的势头就会更好。
存在问题：尽管我们基层组织发展可以说在全国不慢，但吉林省是个农业大省，粮食主产省，根据“三农”的生产生活需求以及各级党委、政府对我们的要求，目前基层组织建设方面还是有差距的，服务载体比较弱，产业链条还短，多数还仅仅停留在农资服务，没有延伸到产前产中产后的全程系列化服务。服务内容也相对单一；社有企业实力不强。
关于供销合作社的改革发展，我提几点意见，前两条是针对省、委省政府的，省社可以向房俐秘书长和隋忠诚副省长做个汇报。
一是，中发11号文件和省委、省政府发布的实施意见，都有很强的针对性，要认真梳理，根据这些要求，我们再研究制定具体的工作举措，使这些要求尽快落实到位。省委、省政府有这样的责任，我们自身更是义不容辞。年底前，总社向中央写报告，也要提出这样的要求——要求中改办将来也要督导这件事情。我们将建议明年由中改办责成国务院再组织督导11号文件的落实情况——既然中央提出了要求，就必须落实到位。
第二是要逐步扩大试点范围，提升扩大试点单位的质量和层次。这是对省委省政府提出的要求，因为11号文件写的非常清楚，试点是由省委、省政府直接领导的，不是供销社自己搞的。促使试点单位试点内容逐步丰富；规范程序，做法要创新。比如，基层社要融入合作制的理念、合作制的原则，这就是供销社有别于一般商业企业的区别。黑龙江的倍丰今年销售化肥超过550万吨，一个企业连锁，165亿销售额，他扩大经营范围，搞小额信贷，金融服务，粮食储备，业务发展很快。我给董事长提两点要求，一是要把企业进一步做优做强。倍丰是供销社的企业，要融入合作制的理念，融入合作制原则，二是倍丰有责任和义务把市县供销社企业带动起来，强化系统的联合与合作。倍丰做到了。它的触角已经延伸到了到了其他省。大龙头企业就要考虑怎样把市县连起来，这是责任和义务，因为你是供销社的“长子”，就应该给“家长”担责任。
因此我们下步试点的时候，搞得好的基层社、搞的好的直属企业都应该考虑这个联合合作与带动发展的问题。11号文件对省委、省政府提出要求的，省供销社也应该在向省委、省政府汇报工作时讲清楚，使各级党委、政府不断加快推进指导供销社改革试点的进程，力度也再大一些。
后两条意见是针对我们供销社自身的。
一是要切实推进社有企业改革，加大气力做优做强。社有企业是我们为农服务的载体，也是供销合作社事业发展实力的重要支撑。这项工作非做不可。现在各地都有各自的想法和办法，希望进度更快一点，效果更好一点。我有信心，吉林3到5年会变样的。因为我们在市场上有很多优势，现在政府又给了其他社会企业得不到的条件和环境。前段时间国务院发展研究中心在山东开了一个农业社会化服务理论研讨会，总结了山东省供销社的土地托管经验。供销社为什么能把土地托管这件事做起来？因为供销社有大宗农资产品采购交易的优势。做企业是要有信心的。黑龙江搞互联网+，搞了12项业务，我到村里去看终端，看他的最后一公里是怎样落地的——一个农村金融服务中心，另有农资采购，农产品购销，农资物流，乡村旅游，再生资源，代耕代种，他投资两个亿，搞电商公司，终端自己干；委托农村能人、村长走村串户，掌握全村农民的大数据，给付几千块钱。汪洋副总理说，“谁掌握了大数据谁就掌握了未来”。我们可以到黑龙江去看一下电商公司怎样和农资经营联起来。如果没有资金实力，可以和线上的大的电商公司合作，然后利用线下优势，把其他业务做起来。
另外一个问题就是妥善处理债务包袱问题。前段国务院开座谈会，克强总理要求处理僵尸企业，就是那些长期负载、难以为继的企业。只有彻底处理这类企业，才能轻装上阵，否则就都被拖垮了。
二是并购重组，推动企业转型升级，提升企业发展的层次和水平。最近王侠主任在浙江做了重要讲话，总社准备发一个指导性意见。传统企业转型升级，很重要的一点就是延伸产业链条。山东经验、安徽经验以及黑龙江倍丰的经验，他们以前都是一买一卖的企业，现在延伸了产业链条，就转型升级了。他们研究产前怎样把良种引进来；测土配方施肥怎么跟进，庄稼医院研究怎样在产中做技术指导，产后要研究产后的粮食储备加工等等。都是依靠主业延伸产业链条，使企业转型升级、上了层次，这些，社会其他经营主体都办不到。
要进一步搞活经营机制，形成有效的现代企业制度。有些供销社所谓的改革，其实就是换了个形式，新瓶装旧酒，实际运行起来还是老一套，办法不“管用”、没效果。搞活企业经营机制，一定要使我们供销社企业体现出现代企业制度，以项目带动拓展新兴业务。吉林有这样的条件，有“新网工程”资金，黑龙江没有。今天上午在双阳区看的几个项目基本都是总社“新网工程”资金起了一定作用。所以，大家要充分利用有利条件，抓住机遇，用项目来带动和开拓新的业务。
刚才座谈的时候，大家多次提到关于转变联合社职能问题，我理解大家。因为现行的供销合作社机关，从本质上看，责权利并不匹配，一时的工作还可以，时间长了必然会缺乏内在的激励与约束机制。供销合作社自身要积极优化联合社机构，完善职能，如11号文件提出的，要尽快形成上下贯通，整体协调运转的双向运行机制。前提是要稳定参照公务员管理的底线。汪洋副总理提了“四个有利于”，深化综合改革不能把组织搞散了，资产不能搞丢了。从全国供销合作社改革发展现状看，我们现在还不具备办成实体性合作经济组织的条件，还得“吃皇粮”。但中改办认为供销社不能“两头占”，所以提出了一个架构设置，但方向是明确的，必须朝着这个方向发展、转变。
最后，作为供销社主任，不管是县社、市社还是省社，至少应该具备这样的基本素质，一是行政工作领导者的素质。要学会做组织领导工作，亦即机关日常工作；二是要有企业家的素质。供销社主任要懂企业，富有开拓精神。没有开拓精神，不敢干、不敢承担责任干不了项目。能做到“知行合一”、付诸实践才是合格的供销社主任；三要有社会活动家的素质。供销社主任要学会去游说、去宣传，学会广结人脉，善于争取政策。我们的很多工作不是发个文件、开个会就完事大吉了。供销社工作就像做项目、做工程一样，只有“出精品”的思维才能快速发展。