大力培养农业新型主体——通化市发展多种形式农业适度规模经营侧记

　　近年来，通化市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，特别是发展大健康产业和推动农业“接二连三”、加快发展“六次产业”的部署要求，从完善农村土地承包政策、推动土地规范流转、扶持发展新型农业经营主体等方面进行了积极的探索与实践。

　　通化市位于吉林省东南部，是山区半山区城市，农户承包地块多而散，在一定程度上影响了农业经济效益的提高，为此，通化市通过实施城乡统筹战略，积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引导农村土地向新型农业经营主体规范流转，实现土地适度规模化经营，初步破解了产业分散、农产品商品率不高的难题，增加了农民收入，促进了农村繁荣。截至目前，通化市在工商注册的家庭农场达到1501家（含梅河口市，下同），农民合作社5224家；全市土地流转面积127.5万亩，占家庭承包面积的40%；78个乡镇全部建立了农村土地流转服务中心，为农民免费服务的农村土地流转市场服务体系已经建立。新型农业经营主体的发展壮大，农村土地的规范流转，推动了全市农村土地的适度规模经营，解放了更多的富余农村劳动力向二、三产业转移，加快了全市城镇化进程，为服务“三农”做出了应有的贡献。

　　发展现代农业，实现土地规模化、集体化经营，离不开新型农业经营主体的培养，为此，通化市紧紧围绕“懂技术、会经营、善管理”这个主题，大力培育新型农业经营主体。

　　家庭农场快速发展。发展家庭农场，使土地等生产要素向生产经营能手集中，有利于实现农业机械化，是提高土地利用率、投入产出率和市场竞争力，发展集约化经营的有效途径，成为全市新型农业经营主体发展的骨干力量。为促进家庭农场的规范发展，全面提升农业的集约化、适度规模化水平，推进通化市现代农业健康发展，2014年通化市农委联合市财政局、市工商局和人民银行通化市中心支行共同下发了《通化市示范性家庭农场认定扶持办法（暂行）》，并在全省率先开展市级示范性家庭农场认定工作，目前全市已有市级示范性家庭农场38家。二道江区淑芝家庭农场成立于2014年5月，有成员5人，注册资金60万元，经营地点位于二道江区二道江乡三道江村二组，总占地面积50亩左右。2016年被评为市级示范性家庭农场，现有生产基地20亩，新建生产车间2000平方米，菌袋养菌间3000平方米，出菇场地5000平方米。目前，基础建设已经投资70万左右，为了更好地适应市场经济，发挥规模优势，2017年打算扩建20亩大棚，购买新型生产设备10余台套，大约投资100万元左右。扩建完成后，可带动更多农户发展食用菌产业，为他们快速脱贫奔小康寻找新出路。

　　农民合作社规范发展。自2007年《农民专业合作社法》颁布实施以来，通化市通过加强领导，规范引导，高效服务，使全市的农民合作社得到快速发展，呈现出合作形式多样化、合作领域多元化、合作规模扩大化的发展态势。特别是2010年市委、市政府下发了《关于扶持壮大农民专业合作社发展的意见》，从资金扶持、税收政策、用地用电、人才科技等方面制定了扶持合作社发展的优惠政策，极大鼓励和支持了农民合作社的快速发展。目前，合作社成员达到9.2万人，成员出资额114亿元，发展领域涉及一、二、三产业，拥有注册商标的合作社125个。同时，通化市积极发展“农社对接”，支持合作社在社区开设直销店、连锁店，使合作社产品与城市居民实现了产销直接见面，全市有177个合作社开展了“农社对接”，开设直销店（直销点）的合作社82个，配送的产品有大米、玉米、食用菌、人参、中药材等16类，年实现销售收入1.6亿元。吉林省大米姐水稻种植专业合作社成立于2013年，目前合作社有成员110名，注册资金2000万元，种植水稻面积达到3万余亩，有机水稻0.3万亩，绿色水稻2.7万亩。几年来，合作社积极吸纳水稻种植大户加入，土地流转规模由原来的1万亩增加到目前的3万亩，由合作社统一规划、统一供应物资、统一技术指导、统一收购、统一销售，实现利益共享、风险共当，有效推动了当地水稻种植业的规模生产和农村经济发展，农业基础设施和农村生活条件得到了极大改善。