敦化市农村食品安全保障能力实效递增

近年来，敦化市以食药监管体系改革为先导，以正风肃纪转变作风为抓手，多措并举探索为民监管、科学监管、有效监管的对策和措施。在上级监管部门和市委、市政府的指导下，2014年获得省级食品药品安全示范市和示范园区“双示范”荣誉，把食品监管工作递升了新的高度。

一、区域监管目标责任清晰

敦化市是吉林省区域面积最大的县级市，下辖16个乡镇（303个行政村），4个街道（19个社区），总人口48万，其中农村人口23万人。现全市有食品生产加工企业53家，流通经营企业10家，个体经营户5186户；餐饮服务单位1462家；农产品加工企业3家，养殖小区39户，种植农场134家；畜禽定点屠宰场10家；水产养殖户740户。市食品安全委员会成员单位由过去的49个精减至27个，结构合理、效率增高、协防更加密切。

二、农村食品安全保障能力常态高效

针对食品安全领域点多、面散、流动性大等问题，着重从以下几个方面加强农村食品安全保障能力建设。

一是加大对农村新型农业经营体系建设的扶持力度。对农村种粮大户积极引导土地流转，将小的种粮户集中到种粮大户中，将土地少、产量低、收入少的农民从土地中解放出来。形成专业种植“农场”，政府给予资金上扶持使其做大、做强。全市现有农民专业合作组织1670户左右。由于“农民专业合作组织”有成型法规进行规范，但是还有相当一部分为了政策而设立，有些政策得不到落实，这部分“农民专业合作组织”名存实亡了。从第一年年度报告上看，能按时参加年度报告的只占我市总户数量的1/3左右，所以应当加大对“农民专业合作组织”的宣传力度，引导农民多元化经营，从单打独斗向多层次规模化方向发展。

二是加大食品安全宣传力度，增强农村群众的食品安全意识。市场和质量监督管理局成立以来，主要采取在农村集市设立食品安全问题现场咨询台、印制食品安全法律知识宣传手册进学校、进农家等多种形式开展食品安全法律法规宣传活动。通过多渠道的宣传加强农村群众食品安全法律知识使其掌握鉴别假冒伪劣食品和维护自身消费权益的方法和途径，不断增强农村群众的食品安全意识、维权意识和自我保护意识。

三是立足监管职能，积极开展食品市场专项整治行动。按照敦化市委、市政府食品安全整治工作要求，结合我市流通领域食品安全实际，针对元旦、春节、“五一”、端午和“十一”等节日期间食品市场、以群众生活息息相关的粮、油、肉、蔬菜、奶制品及含乳食品、白酒、饮料、儿童食品、豆制品、水产品、糕点等相关食品为重点对象；以农村和城乡结合部、学校及其周边区域和大型超市等为整治重点区域，针对部分商品滥用“特供”、“专供”标识误导消费者进行虚假宣传、部分煎饼小作坊卫生环境不达标、校园周边食品安全问题隐患、食品商户违规使用食品添加剂等行为认真组织开展了专项整治活动，有效净化了我市食品流通监管市场的消费环境，春季行动、夏季攻坚和秋冬会战收获颇丰。   

四是推行“一车一备案”制度，从源头上保障农村市场食品安全。为切实强化流通环节食品监管，从源头防控食品安全隐患，敦化市市场和质量监督管理局在全省率先试点推行食品送货车“一车一备案”登记备案制度。对食品批发商（含外县市）向食品经营者配送食品和用于运送食品的车辆实行备案制度，同时详细记录食品流动配送商（送货车）的经营业户姓名、车牌号以及配送食品的种类、名称，便于执法人员检查。根据操作规范，该局按照备案车辆起止编号，印制了统一规格、统一颜色、统一内容、统一标志的食品送货车标识牌，在已备案车辆左侧的醒目位置粘贴，方便日常检查和食品零售经营者识别。截止目前，敦化市已备案登记的食品送货车472辆，已为204辆备案登记的食品送货车颁发标识牌。2月份，国家食品药品总局滕佳材副局长到敦化调研给予肯定。