政协“搭台” 委员“唱戏”
政协作用发挥得好不好，关键看政协如何搭台，委员如何履职。2013年以来，十一届省政协着重挖掘委员履职的潜力，搭建了丰富多彩的履职平台，为发挥委员主体作用进行了积极的探索和实践。
搭建履职平台 拓宽履职渠道
“这一年来，省政协的各种会议越来越多了。”窦森委员在总结履职感受时说了这样一句话。他说：“省政协开会，委员是主角，省政协的会应该叫履职会。”
窦森是我省土壤学领域的专家，最近，他正在研究通过秸秆深埋，来解决焚烧秸秆与土壤肥力流失两项问题。窦森说：“大家了解我的主张，很大一部分原因，是我在省政协的各种会议平台上都对这些问题发表过看法。” 窦森的确经常在省政协的舞台上“亮相”。百名委员建言献策专题会、咨政协商座谈会、关于秸秆焚烧问题的专题协商会，这些履职平台上都曾出现过他的身影，“以前政协有种说法叫‘年委员、季常委、月主席’，大概是说我们委员只有在每年召开一次的政协全会上才出面履职，但是我觉得我现在肯定不是‘年委员’了。”窦森说。履职平台多了，履职机会就多了，“年委员”的帽子自然就摘下来了。 “大而结实”和“小而精彩”是本届省政协在搭建委员履职平台时的两种思路。通过“大”和“小”，“实”和“精”的结合，让委员能够有机会在更多话题上发表看法，也让更多有不同特长的委员有了结合专长履职的渠道。
省政协主席黄燕明曾多次阐释过“大而结实”和“小而精彩”的含义。所谓的“大而结实”，就是指政协经常性规范性的协商平台，如省政协的全体会议、常委会议、议政协商会等形式，这些会议容量极大，会议层级更高，委员发表的意见建议也更具分量。 “小而精彩”指的是咨政协商座谈会、百名委员建言献策专题会、专题协商会等新的协商平台，这些平台举办的密度更高，更容易筹备，可以更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，扩大委员参与面，提高委员参与率。
围绕着搭建“大而结实”的平台，省政协在全体会议上探索了大会发言、联组讨论、小组讨论的多种形式，鼓励和引导委员脱稿发言，即席发言，讲真话，讲实话，讲短话。从2013年开始，省政协每年两次的专题议政性常委会议都邀请了30名政协委员和界别群众代表列席，听取他们对建议案的意见和建议。本届省政协还将年中举办的“省政府领导与省政协委员及省级各民主党派、工商联负责人座谈会”改为“议政协商会”，增加了会前以界别为单位开展调研、会后省政府对意见建议集中反馈两个环节，吸纳了更多委员参与，突出了政协界别特色。
在“小而精彩”的平台上，百名委员建言献策专题会能够动员更多委员围绕改革发展重大问题集中建言，相当于全体会议的大会发言在闭会期间的延伸。而每月召开一次的咨政协商座谈会，则是省政协借鉴全国政协“双周协商座谈会”的做法，结合吉林实际情况创立的，每次会议围绕一个议题邀请相关界别的20名委员和党政部门负责人面对面协商。省政协希望通过高密度的活动，让600多名省政协委员都有机会进行履职。
“本届省政协确实在搭建履职平台上下了不少功夫。”付诚委员对近年来省政协积极为委员搭建履职平台、拓宽履职渠道印象深刻。他说：“党的十八大和十八届三中全会都着重强调要推动协商民主广泛多层制度化发展，而省政协这些积极的举措，也确实拓展了民主形式，增加了协商的密度，调动了委员的积极性、主动性和创造性。”
委员进社区 委员也走“群众路线” “本届省政协更加注重将工作向基层延伸，为委员搭建了与基层直接对接的平台，让我们的履职能够更‘接地气’。”孙进委员告诉记者，省政协为他确定了社区联系点，“社区反映的问题，我一定会仔细研究解决办法，争取通过政协的渠道，多为社区百姓办实事、解难题。”孙进说。开展委员进社区活动，组织委员通过界别渠道密切联系群众，是本届省政协的又一项创新之举。省政协社法委主任张大松说：“委员进社区，能更多地了解社情民意，这就使委员在参政议政中，提出的意见建议更有针对性，更能帮助群众解决实际问题。” 张大松说，目前省政协已经开始在全省全面开展省、市、县三级委员进社区活动了，以前的活动中，一个委员需要联系两到三个社区，现在省政协对活动方案进行了改进，由两到三个委员形成一个工作小组，委员之间协同作战，可以更好地开展工作。与其他履职活动一样，委员们在进入社区服务的时候，也会将自己的特长“随身携带”。张嘉良委员的本职工作是一名律师，他在进社区的同时，也给社区群众带去了普法宣传和法律援助。他说：“在社区中，我们一方面要发挥委员的专长服务百姓，拉近委员与百姓的距离。另一方面，也要真正去了解社情民意，并把这些社情民意，通过省政协这个平台，反映给省委、省政府，确实为老百姓解决实际困难和问题。”
制度先行 鼓励委员自觉履职
委员与委员在朋友圈里聊什么？聊履职！
自从建立了“政协委员之家”这个微信群，吴义春委员的手机就没“消停”过。“这个群里现在有60多个委员，大家来自多个不同的界别，不同的专委会，不同的委员活动组，但是这都不妨碍我们在群里交流履职经验和感受。”吴义春说。
2014年底，群里的委员自发地组织了一次关于交通的调研。调研结束后，还邀请了交警部门主要负责同志，进行了一次面对面的协商，把调研时发现的问题一一向交警部门做了反映。省政协主席黄燕明参加了那一次协商会，得知委员们能够积极履职，主动调研，还专门为委员们的履职热情点了一次赞。
谈起那次调研的起因，吴义春说：“有一次，我们在群里聊交通问题，大家就都开始抱怨，有说交通规划不合理的，有说高速公路路牌标示不清楚的，也有说驾驶车辆太不文明的，大家都对现在的交通状况很不满意，所以我就提议，咱们干脆搞次关于交通的调研吧。”
这次调研并没有通过省政协的“官方途径”，委员们是揣着政协委员的证件直接到全省九市州进行调研的。吴义春说：“我们做这次调研，只是想履行政协委员的职责，把我们看到的、群众关心的问题反映出来，大家一起研究，找出可行的解决方案，这是对大家都有益处的事情。”
实际上，委员们积极认真地履行职责，离不开本届省政协一直以来的制度引导和机制激励。本届省政协制定了关于委员履行职责的相关规定，强化了委员的纪律观念，健全了委员履职的管理约束机制，并对委员参加学习培训、政协会议和活动等方面提出了明确的规定和要求。同时还出台《省政协委员履职考评制度》、《省政协优秀委员评选制度》、《省政协优秀委员活动组评选制度》、《省政协委员学习培训制度》等一系列配套制度，建立了激励机制，增强了委员履职的动力和能力。政协的历史靠委员书写，政协的风采靠委员展示。省政协对发挥委员主体作用的探索与实践还在继续，在吉林全面深化改革，推动“五大发展”的进程中，政协委员一直在路上。
记者 黄鹭