攻坚不畏难——长白县扶贫开发记事

      多年来，长白县始终把扶贫开发作为第一民生工程，不断加快基础设施建设、改善群众生产生活条件。

      早在2012年，该县就建立起了全县扶贫开发建档立卡数据库，2014年对全县扶贫开发建档立卡信息采集系统内贫困人口进行了复核甄别。制订了《长白朝鲜族自治县涉农项目资金整合方案》，统筹安排各部门资金，重点投向基础设施薄弱、贫困程度较深的区域，到目前已整合发改、农业、水利、财政、住建、畜牧、环保、国土、交通、林业、民政等部门涉农项目资金8100万元投入到农村贫困村屯，取得显著成效。建立以“公司﹢合作社﹢基地﹢农户”的“造血式”方式，投入扶贫专项资金560万元，实施了八道沟镇南川村1000亩红薯基地建设、马鹿沟镇太阳村1500亩马铃薯种植基地建设等项目，带动贫困群众1063人。

      “十二五”期间全县共投入扶贫资金12576.99万元，全部用于改善群众生活。到2015年底，全县累计完成农村人口脱贫6860人，农村居民人均纯收入达到1.111万元，与2011年相比增长了59.6%。

      2015年11月，全县又启动了新一轮的建档立卡“回头看”工作，重新研究制定了贫困户界定“12不准”的原则，规定凡是不符合标准的农户坚决不得纳入建档立卡系统。通过“回头看”，解决了个别乡镇、个别村屯标准适用不规范、程序不到位、工作不负责和群众反映强烈的问题。

      同时，该县还积极绘制扶贫脱贫3D战略图，宏观展现和掌控全县贫困村、贫困户的包保情况、项目实施等帮扶信息。制定《扶贫服务手册》口袋书，将中央、省、市扶贫政策和理论，县扶贫信息等装订成册，发放到工作人员和贫困户手中，方便老百姓及时了解国家政策和本县扶贫工作最新进展。

      为了更好地确保数据精准，该县依托全国扶贫开发建档立卡信息系统数据库，研究开发了“长白县精准扶贫云平台”系统，包括基础信息、系统设置、贫困户信息等共8个模块16个子项，在县扶贫办建设扶贫开发数据库，在77个行政村建立手机数据采集终端，包村部门、驻村工作队、驻村第一书记及其它社会力量可以通过手机数据采集终端，即时将帮扶贫困户项目的具体实施过程上传至数据库。县、乡、村三级包保领导根据管理权限，通过手机终端便可直接查看每个贫困村、贫困户的基本情况，项目实施带动情况及帮扶计划、帮扶措施、脱贫成效等信息。

      扶贫攻坚，任务到户、责任到人。该县采取县、乡两级联动包村落户，对全县2842名贫困人口，在省、市两级包保基础上，落实兜底包保任务，实行定单位、定人、定点、定责帮扶，确保贫困村、贫困户全覆盖。其中，25位县级领导，97个单位负责包保72个村，按照脱贫攻坚任务由重到轻次序，逐级分配包保对象，不落一村、不落一户，做到建档立卡贫困村和贫困户全面覆盖。

      该县还将扶贫攻坚与“三项工程”、“新农村建设”、“两有实践”、“五走进”等活动有机结合，建立完善中、省、市直及县直部门包村责任制和干部驻村结对帮扶工作机制。全县77个行政村全部落实了包村部门，21个省级贫困村全部落实了驻村工作队和驻村第一书记。并将农村贫困人口脱贫工作纳入了对部门和乡镇的绩效考核，不断提高扶贫开发工作在考核体系中的权重。

      2016年，该县还将继续设立村集体经济专项引导资金，制定完善集体经济年度扶持计划和资金管理使用办法，确保到村到户，实现扶贫开发的精细化。包村部门帮助各村谋划集体经济发展项目，协调帮扶资金，为各村集体经济发展提供有效助力。