增强改革定力保持改革韧劲　确保完成全年各项改革任务

    中国吉林网8月28日讯（记者曹梦南）今天下午，省委全面深化改革领导小组召开全体会议。会议深入学习领会、认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十五次会议精神，审议通过有关改革事项，安排部署下一阶段改革工作。省委书记、省委全面深化改革领导小组组长巴音朝鲁主持会议并讲话，省长、省委全面深化改革领导小组副组长蒋超良出席会议。

    会议审议并原则通过了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于支持珲春市加快开放发展的若干意见》、《吉林省人民政府关于推进长吉图开发开放先导区战略深入实施若干政策措施的意见》、《关于加快构建全省现代公共文化服务体系的实施意见》、《关于全面深化全省公安改革的实施意见》、《关于完善法律援助制度的意见》、《关于推行“五证合一”登记制度改革的实施意见》、《关于加强商事制度改革后续市场监管工作的实施意见》。

    会议指出，珲春市区位优势特殊，战略意义重大，在全省乃至全国对外开放中占有重要地位。把珲春摆在更加突出的位置，集全省之力支持珲春加快开放发展，有利于畅通国际物流大通道，更好地融入“一带一路”战略；有利于形成窗口、前沿和腹地的有效联动，辐射和带动全省新一轮振兴发展；也有利于推进“强基富民固边”工程，进一步维护边境安全、促进民族团结、实现边疆稳固。要深入实施东北地区等老工业基地振兴战略，全力推进长吉图开发开放，以深化管理体制改革为动力，以创新沿边对外合作机制为平台，以经济转型升级为突破口，坚持改革创新，坚持开放带动，坚持因地制宜，坚持统筹兼顾，努力把珲春市建设成为具有较强竞争力的国际化窗口城市和我省县域经济新的增长极，真正成为带动全省对外开放的桥头堡。省直各部门要按照职能分工，进一步明确职权下放的流程图和时间表，切实将下放的管理权限放彻底、放到位。延边州和珲春市要切实加强组织领导，全面做好开放发展的各项工作，切实将下放的权力承接到位。要切实加大宣传推介力度，把支持珲春开放发展与实施长吉图战略、融入国家“一带一路”建设结合起来，不断扩大社会影响，达成广泛共识，凝聚各方力量，形成支持珲春加快开放发展的良好氛围。

    会议指出，加快推进长吉图先导区建设，主动融入国家“一带一路”战略，积极对接京津冀协调发展，是我省扩大对外开放的重要任务。要加快推进基础设施互联互通建设，着力提升重点开放平台功能和水平，加大金融支持力度，大力推进旅游业跨越发展。扎实推进对外贸易转型升级，切实增强科技和人才支撑能力，强化体制机制保障能力。要抓好《吉林省人民政府关于推进长吉图开发开放先导区战略深入实施若干政策措施的意见》的组织实施工作，制定责任分工方案，明确责任部门、工作标准、时间进度。要在谋划具体战术上下功夫，拿出更细的措施、更实的办法配套推进，确保释放政策红利。

    会议指出，各地各部门要把加快提升公共文化服务体系建设作为提高执政能力、建设服务型政府的重要任务，放在全局工作的突出位置，将工作落实、做实、做细。相关部门要依据《关于加快构建全省现代公共文化服务体系的实施意见》，尽快制定分工方案，明确完成时限，落实工作措施，确保按时完成任务。

    会议指出，我省是全国深化公安改革四个综合试点省份之一，责任大，任务重。要紧紧围绕健全维护国家安全工作机制、创新社会治安治理机制、完善执法权力运行机制、推进警务体制机制改革等方面积极探索，大胆创新，着力建设法治公安，不断提升人民群众的安全感、满意度。相关部门要从财力、人事、编制、项目建设等方面全力予以支持。

    会议指出，各地各部门要切实把法律援助工作纳入党的群众工作范围，纳入地方经济和社会发展总体规划、基本公共服务体系，从制度上改革法律援助工作中存在的体制性、机制性、保障性问题。各级司法行政机关要加强对法律援助机构执行法律法规和政策情况的监督。各级法律援助机构要不断扩大法律援助范围，提高援助质量。各相关部门要在基层基础设施建设、经费保障和提供办案便利等方面加大支持力度。

    会议指出，“五证合一”登记制度改革是一个综合性的系统工程，涉及面广、政策性强，各部门要增强大局意识，通力合作，确保改革措施落实到位。相关部门要进一步强化服务意识，简化程序、压缩环节，积极帮助企业排忧解难，确保审批快、服务优、效率高；要及时调整理顺原有的工作流程，搞好改革前后衔接，确保企业办理业务高效顺畅；要做好改革宣传工作，在全社会营造关心改革、支持改革的良好氛围。

    会议指出，商事制度改革是简政放权、放管结合、促进政府职能转变的重要举措。各部门要打破原有的工作模式和思维定式，由事前对许可审批的程序性把关转向对经营行为的事中事后监管，从“静态监管”转向“动态监管”，从“严准入宽监管”转向“宽准入严监管”。要切实厘清监管责任，真正把该管的事管住管好。

    就做好下一阶段改革工作，巴音朝鲁指出，一要切实增强改革定力。当前，经济下行压力持续加大、稳增长的任务继续加重。要进一步增强改革定力，坚定改革方向、坚定改革目标、坚定改革信心，紧紧围绕以改革促振兴、促发展这条主线深化改革，确保改革始终沿着正确的方向推进。要积极引导广大干部群众深刻认识改革的复杂性和艰巨性，正确对待改革中的利益调整，进一步在全社会营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围,凝聚起全面深化改革的强大合力。二要切实加大改革工作推进力度。到年底还有4个月时间，改革任务更加繁重。要切实增强改革的紧迫感，统筹安排好各项改革任务，省委改革办要把计划完成的任务工期进行倒排，对即将到期的要提前调度、加快推进；各专项小组也要及时督促各责任部门按时间节点完成任务。要进一步加强督促落实的力度，对各项改革任务实行实时跟踪、即时监测，完成不力的要拉出单子，重点督办，确保按期完成任务、切实取得实效。三要切实提高改革精确发力和精准落地能力。各专项小组、各地各部门要结合实际，以问题为导向,找准推进改革的着力点、制定措施的切入点、改革创新的关键点，确保改革从“准”上切入，在“实”处着力，确保每一项改革都沿着正确的方向推进、取得扎扎实实的成效。

    省委全面深化改革领导小组成员，省委改革办和省直有关部门负责同志等参加会议。