美山美水美乡村——河北承德紧抓地域特色推动美丽乡村建设

      地处河北省承德市安子岭乡山洼里的高板河村，66岁的白云生在零下十几摄氏度中并没觉得有多么冷，他在自家筹资30万元刚刚建成的“高档民宿”前说：“我们这里山好水好空气好，离村不远正在建一个5A级景区，开春就能迎客了。那边玩山水，我们这边搞接待，三两年就能收回成本。”白云生又指着坡下新修的柏油路和村里整洁的街道说：“这路，这环境，都是政府帮我们改造的。以前我们靠种点儿果树和外出打工挣钱，一直摆脱不了一个‘穷’字。去年政府把我们这里定为精品旅游片区，我们村也被划定为旅游重点村，以后靠着青山绿水就能过上好日子了。”和白云生一起建民宿的还有另外几家农户，他们自发组成了旅游接待合作社，对未来信心满满。虽然是严冬季节，在承德乡村走访，却到处一片热火朝天搞旅游的景象。

      扎根实际打造特色美乡村

      承德市山多地少，地广人稀，一直以来还担负着京津冀水源涵养地的重任。虽然自然生态得天独厚，但过去却是守着青山没饭吃。到现在，承德市所辖区除4个区外，8个县中还有7个贫困县。如何在扶贫攻坚、美丽乡村建设中不掉队？2015年底，承德市委、市政府，确定了“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的发展定位。承德市委书记周仲明说，坚持脱贫攻坚与美丽乡村、乡村特色游、现代农业园区、民俗文化开发、沟域经济“六合一”，用美丽的点，连成美丽的线，构成美丽的面，打造乡村旅游2.0版，与特色小镇、精品片区共同支撑起全域旅游新格局，确保农民持续富裕、农村持续美丽。显然，承德市把发展乡村旅游摆在了一个非常重要的战略位置。

      承德市农工委常务副书记、农委主任刘宝龙介绍，承德在河北省委提出12个关于美丽乡村建设专项行动计划的基础上，围绕承德实际，突出乡村旅游特色，制订了《乡村旅游精品村实施意见》，构成美丽乡村建设“12+1”的重点工作体系，到2020年基本实现美丽乡村全覆盖。2016年重点打造了兴隆燕山峡谷一个省级片区，争创两个省级中心村示范县，建设九大市级美丽乡村精品片区，推进243个省级重点村建设，打造50个市级精品示范村，绘就了一幅美丽乡村建设的宏伟蓝图。

      压茬推进持续发展有后劲

      目标明确，落实手段最重要。在多年美丽乡村建设实践中，承德市农委总结出许多好的工作经验，“压茬推进”就是其中之一。按照“3A景区起步，5A景区目标”的高标准规划，承德市先确定了一批以省市县三级旅游重点村为梯队的乡村旅游重点扶持对象。随后是培育“县级”升“市级”，“市级”升“省级”；特色小镇、精品旅游片区也同样是三级压茬培育。升级不是结束，而是更高目标的开始。年年扩范围，年年有进步，年年有投入，保证了工作和项目的不断茬，避免了以往一次性改造，后续无力的局面。这样的培育持续三五年，直到把培育对象培育成3A-5A景区、能够自身经营持续发展……

      为加强对重点旅游村、特色小镇和精品片区的指导，省市县三级领导直接包村。市县均将美丽乡村建设作为党政“一把手”工程，全市四大班子一把手每人包扶一个精品片区，每位市、县级领导包扶一个重点村……每位领导包村一包就要持续几年，不达目标不“脱包”，以确保帮扶不断档。

      惠及民生前景诱人富万家

      2016年，承德市确定了打造50个市级精品示范村的目标，已完成投资31.2亿元，推进“首旅寒舍”等特色民宿项目。2016年全市共接待中外游客4000多万人次，实现旅游收入455.27亿元，其中全市乡村旅游累计接待游客达1275万人次，实现旅游综合收入73亿元。赴乡村旅游的游客占总数的30%，实现旅游收入占总旅游收入的16%。

      许多项目还实现了当年投入建设，当年开业见成效。这些美丽乡村2016年共接待游客达85万人次，旅游综合收入6亿元。占乡村旅游游客总数的7%，占乡村旅游综合收入的8%。

      2016年11月，承德市被国家旅游局评为第二批国家全域旅游示范区。承德将加快实现文化旅游产业从“山庄旅游”到“全域旅游”的新跨越；加快“一季游”向“四季游”“观光游”向“休闲游体验游”转变。

      “对承德来讲，旅游产业对美丽乡村建设的支撑最强，效果也最好、最快。通过几年努力，我们把美丽乡村打造成旅游乡村，民居变民宿，田园变风光，农村变景区。到2018年全市现行标准下农村贫困人口将全部脱贫，2020年基本实现美丽乡村全覆盖。”刘宝龙说。