通化：以深化执法规范化为抓手深入推进法治公安建设

　　为全力推动公安工作发展进步，通化市公安局紧紧围绕建设法治公安目标，以深化执法规范化建设为主线，从强化学习培训、制度建设、执法管理、执法监督等环节入手，采取有针对性措施，推动规范化水平提高。

　　强化主体、加强学习，培育法治思维。坚持从实战出发，在开展常规法制培训的基础上，创新多种教育培训模式，培养全警的法治信仰和和履职能力。一是领导带头学。全面落实党委中心组集体学法制度，让会前学法、集体讨论成为常态，做到领导干部先学一步、高出一筹，以自身爱学善学法规的表率作用，带动全局民警学法、守法、用法。二是以考促学。依托公安部《法律知识网上考试系统》，对所有在职民警硬性设定学习考试任务，每月开展一次法律知识测试，一季度组织一次集中考核，测试和考核结果纳入单位和民警个人绩效考核，考试不及格的，取消当年评选优秀公务员资格，促进了民警法律素养的不断提高。三是激励促学。全面推行领导干部任职前执法理论考核过关制度，把基本执法能力作为干部选拔任用的必备条件。对通过司法考试的民警，给予表扬奖励并纳入局人才库，同等条件下优先提拔重用。

　　结合实际、建章立制，融入法治轨道。始终坚持以制度化、规范化的执法管理模式，不断提升执法质量。一是大力度强化执法管理。坚持定期召开会议，研究分析执法工作，集体讨论、研究、审议重大、疑难、敏感案件。二是精细化完善执法制度。建立执法质量等级评定等制度，落实了执法责任制和执法过错责任追究制度，法制大队对全局每起案件质量及时进行优、良、差等次评定，并对执法单位年度综合执法质量进行等级评定，考评等次纳入单位和个人绩效考核，进一步规范了办案民警的言行，统一了案件办理标准。三是高标准推进办案场所管理。在全局执法办案场所进行升级改造的基础上，严格落实执法“四个一律”的规定，所有执法办案场所实现同步录音录像，民警的讯问、询问在实时监控之下进行，确保有效打击违法犯罪活动、预防民警职务犯罪、维护民警执法权威。

　　问题导向、强化监督，树立法治形象。构建内外结合、动静结合的执法监督体系，及时整改执法问题，提升执法形象。一是加强网上监督。严格执行“单轨制”，各执法环节全部实行网上作业、网上流转，坚决执行平台设置的办案程序，有效避免了程序违法。二是加强内部监督。坚持落实主办民警、法制员、单位分管领导、法制民警、市局领导“四级审核五级把关”制度，每季度组织民警深入各执法办案单位，将“一案一卷”、涉案财物、证据保管、执法场所使用等要素全部纳入单位季度考核，实现从接警、处警到立案、办案、羁押、结案等所有执法办案环节全过程监控。同时，坚持问题导向，紧盯执法问题易发多发的领域和环节，常态化抓好执法突出问题排查整治。三是加强外部监督。通过大力推行执法公开，在派出所、出入境、交管等窗口单位及监管部门对公安执法程序、行政管理、服务事项、业务办理以及收费标准等内容进行公开；认真办理回复群众来信来件，依托网上公安机关，开通微信、微博等平台，将执法行为置于网络、媒体、群众的全方位监督之下。