打造诚信有序的交通运输市场环境

　　近年来，省交通运输厅在省委、省政府和交通运输部的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，结合我省交通运输行业特点，助推行业信用体系建设，聚焦重点领域，完善信用制度，强化平台支撑，全面提升了行业的诚信意识和信用水平，为完善行业治理体系、提升行业治理能力、打造诚信有序的交通运输市场环境、加快推进“四个交通”发展提供了有力保障。

　　高度重视　明确目标　  全力推进信用体系建设

　　省交通运输厅高度重视信用体系建设工作，将其作为交通运输市场监管的基础性手段和重点工作积极予以推进。凡是涉及信用体系建设的文件，均由“一把手”亲自督办，亲自审阅签发。在2016年全省交通运输工作会议上，省交通运输厅厅长常晓春明确提出：“要高度重视信用体系建设工作，将信用评价结果充分运用到公路建设工程招投标工作中”。为加强组织领导工作，省交通运输厅成立了以常晓春任组长的“吉林省交通运输行业信用体系建设领导小组”，统筹协调交通运输行业信用体系建设的重大事项和问题。在此基础上，省交通运输厅组织编制了《吉林省交通运输行业社会信用体系建设方案》、《吉林省交通运输行业社会信用体系建设“十三五”规划》，明确了交通运输行业信用体系建设的主要目标、工作任务、实施步骤和保障措施，并将“完善交通运输市场信用体系建设”纳入交通运输改革重点工作任务之一，每年都制定一个阶段性目标，确保交通运输行业信用体系建设有序推进。

　　围绕重点　建章建制　  让信用体系建设有据可循

　　2014年以来，依据国家和省有关法律规范的相关规定，结合全省交通运输行业发展实际，省交通运输厅先后制定下发了《吉林省交通运输行业信用信息管理办法（试行）》、《吉林省交通运输厅关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》、《吉林省公路工程标准施工招标文件范本》、《吉林省公路水运工程建设质量安全监管黑名单制度》、《吉林省出租汽车诚信考核实施办法（试行）》等关于信用体系建设的规章制度，为全省交通运输行业重点领域、重点环节强化信用管理奠定了基础。

　　今年，省厅进一步强化工程建设、道路客运及设计、试验检测、工程监理等领域信用体系建设，组织制定和修订《吉林省公路工程招标代理机构信用评价办法》、《吉林省公路工程评标专家信用管理办法》、《吉林省道路客运行业诚信考核管理办法》、《吉林省公路设计、施工企业信用评价实施细则》、《吉林省公路水运工程试验检测信用评价办法》、《吉林省公路水运工程监理信用评价办法》，包括设计、施工、监理、试验检测、道路运输等从业主体的公路建设市场信用评价体系和道路运输行业诚信考核体系，交通运输行业信用体系制度建设正在逐步完善。

　　整合资源　提升服务　  信息化平台建设推动管理系统对接

　　2014年以来，省交通运输厅加快推动信用信息平台建设，建立部省联建工程《吉林省公路水路建设与运输市场信用信息服务系统》，该项目总投资3664万元，目前正在启动系统招标相关工作。该系统建成后，将以数据标准化和应用标准化为原则，整合现有企业、车辆、人员等基础数据，以及有关行政许可、行政执法、服务质量等数据资源，构建吉林省交通运输行业从业单位、人员的“一户式”基础信用档案，并将与交通运输部的“全国公路建设市场信用信息系统”、“道路运政管理信息系统”、“水运工程建设市场信用信息管理平台”、“监理信用评价信息系统”等行业信用信息管理系统对接，做到互联互通、协同工作。同时，完成与我省信用信息数据交换平台之间的数据交换共享工作，将交通运输行业的信用信息及时提供给省信用信息数据交换平台，实现省级行业、部门之间信用信息的互通共享，不断扩大平台应用范围和渠道。

　　阳光透明　守信守诺　  推进信用评价结果应用

　　省交通运输厅积极推进信用评价结果公示和行政许可、行政处罚“双公示”工作，为行业部门监管及招标工作提供依据。按照信用评价周期，省交通运输厅定期将公路设计、施工、监理企业和监理人员、试验检测机构和人员信用评价结果在厅政务网站和“信用吉林”网站进行公示。全面梳理归集省级交通运输行政许可和行政处罚信息，自2016年3月7日起，实现了交通运输行政许可、行政处罚信息7日一公示。同时，省交通运输厅积极推进信用评价结果在行政管理事项中的应用，在各项目招标工作中，结合实际情况利用信用评价结果优选施工队伍，提高信用等级高的施工企业的中标概率，对严重失信主体依法限制其参加重大项目招投标活动；对上年度信用评价等级为较差、差、很差或者不合格的从业单位和从业人员，发现有交通运输违法行为时，适用从重处罚情节。按照《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》的统一要求，省交通运输厅从2015年10月10日起，在办理行政许可环节全面推行市场准入前信用承诺制度，对涉及市场主体准入的省级行政许可项目，在申报材料中增加申请人守信承诺。

　　加强宣传　增强认识　  营造“信用交通”建设良好氛围

　　省交通运输厅加大系统信用体系建设的宣传力度，努力营造“信用交通”建设的良好氛围。在省厅门户网站制作了交通运输行业信用体系建设的动态网页和宣传标语口号；开辟了政策法规、信用信息公开、信用动态、信用知识、诚信事迹宣传、征求意见、诚信知识调查问卷专栏，积极开展诚信文化知识宣传普及活动。同时，充分发挥传统媒体的宣传作用，借助省内主要媒体及《吉林交通报》等媒介，广泛宣传报道交通运输行业社会信用体系建设工作。各级交通运输部门也都结合信用体系建设和交通运输行业的特点，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，或直接面向社会公众、监管和服务对象，开展诚信宣传和信用知识教育活动，在全省省交通运输行业形成了“信用为荣、失信可耻”的舆论氛围，提高了广大交通运输行业从业人员的诚信思想认识和道德觉悟。

　　交通运输行业信用体系建设，任重而道远。省交通运输厅将按照国家、部及省委、省政府的工作部署，结合交通运输行业特点，聚焦重点领域，不断加强行业信用制度和信用标准建设，积极推进信用评价结果在交通运输各领域各环节的有效应用，切实发挥“守信激励、失信惩戒”的作用，逐步建立跨部门、跨行业的信用奖惩联动机制。(厅法规处供稿)