打通“任督二脉”实现“借港出海”

近日，《吉林省东部绿色转型发展区总体规划》出炉。规划范围包括通化市、白山市、延边州、吉林市的桦甸市和磐石市全境共23个县（市、区）（包含长白山保护开发区）。国土面积8.7万平方公里，占全省的46.4%。

规划内容包括构建生态安全体系、构建全方位互动开放体系、构建绿色产业体系、重大先导性工程等内容。在重大先导性工程中，有“实施以交通动脉贯通扩能为重点的内联外通先导工程”。这部分规划提出，加快推进以贯通鹤大高速、扩能东部铁路为主轴的铁路、公路、口岸、陆海联运通道建设，推进机场建设，实现多种交通方式互联互通、无缝衔接、内联外通、纵贯东北亚。规划的近期目标到2020年，远景展望到2030年。

■铁路

建东南环线高速铁路网

新建四平至白河、敦化至白河客运专线，续建吉图珲高铁。谋划新建珲春至东宁、敦化至东京城、松江河至长白、白山镇至泉阳，续建靖宇至松江河，扩能改造图们至朝阳川。

解读：建设完善快速铁路网，续建吉图珲客运专线，新建四平至白河、敦化至白河客运专线，与哈大、长吉相连接，形成以敦化、延吉、松江河、白山、通化为重要节点，联结东南地区城市群团的高铁环线。实施既有线扩能和电气化改造，提升东北东部铁路等级和标准，提升支撑东部经济带的铁路运输能力。新建松江河至漫江铁路，推进恒大安图和靖宇矿泉水等专用线建设，打通矿泉水等资源外运通道。

新建中蒙阿尔山至乔巴山铁路，谋划建设珲春至俄罗斯符拉迪沃斯托克高速铁路、图们至珲春至扎鲁比诺港等项目。

解读：努力提升跨境铁路运输能力，形成西对蒙古国、东联俄罗斯、北接朝鲜的东北亚铁路走廊。

■公路

谋划建设高等级公路有序推进跨境桥改造

建设鹤大高速吉林省段、长春至大蒲柴河至延吉、双辽至集安、辉南至白山至临江、松江河至长白、本溪至集安高速公路。谋划建设珲春至俄罗斯符拉迪沃斯托克高等级公路。规划建设沙坨子、圈河、图们、开山屯、三合、古城里、南坪、集安等边境口岸公路。

珲春至扎鲁比诺港跨境公路、和龙至清津跨境公路，新建圈河至元汀、图们至南阳、三合至会宁、沙坨子至庆源、开山屯至三峰、临江至中江、长白至惠山、集安至满浦等8个跨境桥，维修改造南坪至茂山、古城里至三长里等两个跨境桥。

解读：完善区域内高速公路网建设，打通鹤大、集双、抚长等高速公路断头路，建成贯通辽吉黑、内联中西部城市群、畅通城市群内部的高速公路网。提升国省干线技术等级和服务水平，扎实推进国边防公路建设改造，加强农村公路通达深度和畅通程度，完善东部地区公路网体系。谋划珲春至俄罗斯符拉迪沃斯托克高等级公路，适时推进珲春至扎鲁比诺港、图们-稳城-清津等跨境公路建设，改造提升圈河至罗津等跨境公路等级，有序推进跨境桥改造。

专家：打造立体交通是关键所在

“无论是我省东部区域发展，还是要融入国家‘一带一路’战略，打造立体交通是关键所在。”昨日，省政府发展研究中心研究员王占国表示，通道不畅，立体交通没有形成，是困扰区域开发开放进程的最大症结。他认为，吉林省要借助国家“一带一路”战略机遇，围绕建立大交通、大枢纽、大物流格局，加强跨区域、跨国境交通的互联互通建设，重点推进公路、铁路、航空、口岸建设，加强各种运输方式的有效衔接，开通面向俄日韩及我国东部发达地区的大通道。

“目前，我们对外通道不是全线不畅通，而是卡在一些节点上。”王占国表示，这些节点的打通，对吉林东部地区来说，就如打通任督二脉，有助于把吉林东部地区打造成“一带一路”重要支撑和海上战略支点，有助于提升吉林省东部地区在东北亚区域国际合作中的地位。

规划中也提到，可以发挥吉林省东部地区在东北东部承北启南、东出西联的区位优势，培育壮大东北东部经济带，形成与哈大经济带互动发展、双带驱动的东北振兴新引擎，有助于应对经济下行压力加大的形势，为全面振兴老工业基地和促进区域协调发展提供重要支撑。

■机场

谋划建设珲春等8个通用和支线机场项目

延吉机场迁建项目，新建白山机场项目，扩建通化机场项目，谋划建设珲春、敦化、桦甸、集安、磐石、长白、靖宇、和龙等通用和支线机场项目。

解读：优化国内省内航线布局，加快发展长白山、延吉、通化机场至国内主要机场航线和省内支线机场经长春中转至其他干线机场的航线网络。加大长白山机场冬季航线推广力度，在长三角、珠三角等重要客源地组织航线推广。开拓延吉机场对韩、日、俄的国际航线，发展国际包机业务，培育国际民航客货运市场。

新文化记者查询得知，珲春通用机场项目计划总投资3亿元，规划占地面积180公顷，主要功能为观光旅游和通用航空作业等，该项目已列入吉林省通用机场建设“十二五”规划，项目进入选址报告编制阶段。

在《和龙市2014年政府工作报告》提出，“做好金达莱空港物流经济区规划，完成通用机场可研编制、飞行程序设计等工作，力争年内开工建设，尽快搭建起和龙市对外开放的空中走廊。”

■口岸

改造和建设珲春铁路口岸千万吨国际换装站

延边州图们市边境口岸保税物流中心（B 型）项目，图们口岸通关设施改造项目，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区珲马铁路查验综合楼项目，中国图们江区域（珲春）国际合作示范区电子口岸项目，中朝边境甩湾子口岸建设项目，集安公路口岸、安图县双目峰口岸升级改造，中俄珲春长岭子公路、中俄分水岭公路口岸项目，中朝边境沙坨子口岸跨境桥及联检设施扩建项目，圈河口岸联检业务用房及附属设施建设项目。

解读：加大口岸建设资金投入力度，加强联检楼、入境通道、检验检疫等基础设施建设。重点建设完善临江、图们、珲春口岸中药材检验检疫设施，推进集安公路口岸、安图双目峰口岸升级为国家口岸，加快推进图们铁路口岸增加国际客运功能，改造和建设珲春铁路口岸千万吨国际换装站，推动实现中俄珲春-克拉斯基诺口岸互通小型车辆，适时启动珲春甩湾子、龙井开山屯、和龙南坪、长白铁路口岸及珲春春化分水岭公路口岸开放，适时设立龙井白金临时过货通道，提升口岸人流通行和货物吞吐能力。推进电子口岸建设步伐，提高口岸信息化水平。推进“大通关”工程，设立快速通关通道，提高通关效率。推动俄、朝加强相应口岸基础设施配套建设，提高贸易口岸通关能力。

■延伸

谋划新北冰洋航线经北冰洋抵达欧洲的英国等国家

规划提出，主动融入国家“一带一路”战略。发挥东部地区东向日本海连接海上丝绸之路、西出蒙俄连接丝绸之路经济带的区位优势，主动融入国家“一带一路”战略。深化与东北亚合作，扎实推进中俄合作建设扎鲁比诺万能海港，积极开发利用朝鲜港口，完善口岸铁路通道和区域交通网络，实现“借港出海”；谋划利用途经萨哈林岛、绕过堪察加半岛、穿越白令海峡、沿俄罗斯北部，经北冰洋抵达欧洲的荷兰、英国、挪威等国家的新北冰洋航线，将东部地区打造成为海上丝绸之路的战略支点。以珲春国际合作示范区为核心，以延吉（长白）国家重点开发开放试验区为两翼，推动与俄朝合作，依托中蒙铁路大通道，实现与蒙古国的国际合作，形成中俄朝蒙合作格局，畅通珲春-长春-乌兰浩特-乔巴山-乌兰巴托-欧洲的国际大通道，把东部建成以珲春为起点的丝绸之路经济带中蒙俄经济走廊的支撑区。 新文化记者 王小野