我省积极融入“一带一路”工作纪实

　　奔向丝路看花雨

　　——我省积极融入“一带一路”工作纪实

　　本报记者王旭

　　2月26日，春节刚过，年味尚浓。雪后初霁，长吉产业创新发展示范区正式揭牌。

　　作为我省提前布子融入国家对外开放“一带一路”战略的一个大手笔，示范区从成立的第一天起，就深深地嵌入了国家对外开放新的整体布局。

　　3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，我省位列建设重点涉及的18个省、自治区、直辖市之中，成为向北开放的重要窗口。

　　国家“一带一路”建设的重大部署，为我省对外开放开辟了更广阔的空间。

　　早年对外开放的边缘如今已是前沿。在新的历史时期，我省对外开放奏响了新的乐章。

　　抓住战略机遇融入“一带一路”

　　春天的珲春敬信湿地雁飞如潮，每年3月这里都会迎来大批北迁的候鸟。数以万计的大雁，以及丹顶鹤、中华秋沙鸭、白尾海雕等多种国家一级保护珍禽在这里栖息觅食，形成了一道亮丽的风景线。

　　珲春，作为我省长吉图开发开放的桥头堡，近年来吸引了东北亚各国的目光。

　　“一带一路”从思想到行动，风生水起。我省以推进长吉图开发开放战略为载体，主动对接、积极融入，把二者作为一个有机整体，统领和推动加快开放发展。

　　2014年11月14日，长吉图开发开放先导区战略实施领导小组会议在长春召开。省委书记巴音朝鲁在谈到扎实推进长吉图开发开放重点工作时提出：当前关键是要抢抓机遇、主动融入国家“一带一路”战略。

　　发展“一带一路”，离不开支撑区建设，长吉图开发开放先导区正是我省积极打造的这样一个支撑区。国际物流大通道是建设的重点，各类开放平台是载体，深化区域国际化合作是依托，吸引各类生产要素向国际通道沿线和边境口岸地区集聚，将会形成开放型经济发展的新优势。

　　在过去的一年多中，伴随着我省对外开放的步伐，长吉图战略在一些重点领域和关键环节取得了突破性进展。

　　以往制约我省对外开放的最大瓶颈之一就是通道建设。东联西进，畅通国际物流大通道，向东要进一步畅通东北亚出海通道；向西要以珲春为起点，打通经长春—阿尔山—乔巴山—俄罗斯至欧洲的战略通道。

　　扎鲁比诺港万能港建设、中蒙跨境铁路项目前期工作紧锣密鼓，中俄朝联合调查图们江出海河道活动及码头建设前期准备工作积极开展，珲春经俄扎鲁比诺港—日本新潟—海参崴集装箱航线前期工作完成。

　　扩大对外开放，离不开平台建设。珲春国际合作示范区引进韩国浦项、韩国现代、香港豪德等国内外500强企业落户；阿里巴巴“菜鸟”物流、顺丰电商产业园等一批大型企业入驻长春兴隆保税区；中新吉林食品区无规定疫病区一期加工园区完成“七通一平”，新加坡国际物流园已开工。

　　开放促改革，改革促发展。先行先试，是长吉图开发开放先导区建设的一个鲜明特征。参考上海自贸区先行先试政策，借鉴兄弟省市的先进经验和做法，6个先行先试事项将先期开展，有的已经开始实施：在珲春市等开展企业准入“单一窗口”制度，在全省建立国际贸易“单一窗口”管理制度，在省内现有海关特殊监管区域（长春兴隆综合保税区、珲春出口加工区）建立货物状态分类监管制度，在全省开展信用体系建设，在全省建立企业年度报告公示和经营异常名录制度，在全省范围内适当放宽企业住所（经营场所）条件，等等。

　　在开放的带动下，我省产业创新发展不断加快：中外合资一汽丰田长春丰越公司年产10万辆RAV4车型、一汽大众年产45万台EA211发动机、一汽丰田长春丰越公司年产10.8万台6ZR发动机技改等重点项目大力推进；一直致力于打造民族品牌、发展出口外向型经济的皓月集团200万头肉牛养殖及深加工等重点农产品加工项目开始实施。我省与毗邻国家跨境经贸合作不断深化，经贸往来日益密切，东北亚地区成为我省主要的贸易市场。

　　融入“一带一路”，就是融入了国家对外开放的重点布局。按照国家海关总署的统一部署，5月1日，东北地区海关区域通关一体化方式将正式启动。届时，大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里6个海关将整合为一个板块，实现互联互通。改革后，不仅简化了通关手续，进出口企业的通关成本也会大幅下降。

　　弘扬丝路精神推动区域交流

　　一年多来，我国提出的建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，在国际社会中激起强烈反响。

　　时光荏苒，2000多年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神薪火相传。

　　“发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京—莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。”在未来国家对外开放的战略新格局中，我省定位明确、重任在肩。

　　打开地图不难发现，我省地处东北亚区域几何中心，与俄、朝两国接壤，13个国家级边境口岸可以辐射俄、朝、日、韩、蒙5国。从我省珲春沿图们江而下15公里即是日本海，是我国从海上至俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸乃至北欧的最近点，周边分布着俄、朝大小10个港口。

　　伴随着图们江区域国际合作机制的建立以及长吉图开发开放战略的深入实施，“互联互通”加快推动，地处东北腹地的我省沿边近海却出不了海的尴尬局面已经打破。

　　作为东北亚区域经贸合作重要平台的中国—东北亚博览会，2005年至今已成功举办9届，在取得了丰硕的经贸合作成果的同时，还有力地促进了东北亚各国政府间对话交流以及人文交流。一届届展会的盛况充分表明，东北亚区域各国有加强合作的共同愿望，加强区域国际合作、促进经济一体化发展，符合各国的共同利益。

　　将在今年9月举办的第十届中国—东北亚博览会，目前已经开始了紧张的筹备工作。博览会执委会相关负责人在接受记者采访时表示：谋划中国—东北亚博览会也一定要发扬丝路精神，贯彻合作共赢的理念。自2012年东北亚博览会更名变身国字号以来，其影响力在不断扩大。作为本届展会的一个突出特点，执委会在今年的筹办过程中确立了促进“一带一路”建设的工作思路，结合国家战略的实施安排了许多具体内容。

　　多年来，东北亚博览会积累了大量独特的资源优势，作为一个成熟的国家级平台，必将在我省对外开放、国家“一带一路”战略的实施以及东北亚区域合作过程中发挥更加积极的作用。

　　乘着浩荡东风加快开放步伐

　　一年多来，“一带一路”已经成为媒体上曝光最为频繁的词汇。如何在国家对外开放的战略新格局下进一步加快我省走出去的步伐？这一问题一直为无数热心吉林发展的人所关注。

　　敦化市委党校闫勋才一直密切关注着我省长吉图开发开放融入“一带一路”的进程，他认为，从历史和现实的多个角度来看，我省都应是“一带一路”建设的积极参与者，而决不应是旁观者。

　　在不久前的全国两会上，加快长吉图开发开放、融入“一带一路”建设，也是代表委员们热议的一个话题。

　　在全国人大台湾代表团的讨论会上，来自我省的长春市台湾同胞联谊会会长孔令智代表提出了自己的观点。他认为，长吉图是东北亚的开放高地、安全重地、战略要地，是大图们江开发开放先导区和东北振兴战略两大战略叠加区域，地缘政治特殊，发展基础良好。应尽快把长吉图开发开放先导区打造成为“一带一路”北线的新通道、新平台、新门户，形成横跨东西、兼顾海陆、联通内外的开放格局，在实现自身借势发展的同时，助推国家“一带一路”建设。

　　将《长吉图规划纲要》实施同“一带一路”战略规划有机结合，从国家层面上推动长吉图前沿和腹地的建设发展，进而促进各方具体实施意见的出台和落实——两会会场内外，来自我省的车光铁代表和权贞子委员发出同样的呼声。

　　近两年，很多市民在周末闲暇之际经常会举家驾车到长春北湖国家湿地公园游玩，横跨湿地公园的北湖大桥，成了长春市又一标志性景观。越来越多的人熟悉和了解了一个新的地理概念——长东北。

　　设立规划范围包括长东北和吉林市产业发展示范区两个相连区域的长吉产业创新发展示范区，是我省融入“一带一路”的一个大动作。

　　吉林省智库秘书长、研究员刘庶明认为，长春是“中蒙俄经济走廊”的节点城市，依托这个节点，通过长吉产业创新发展示范区的建设可以把吉林省整体融入“一带一路”战略，进而使其成为“一带一路”北线的新通道、新平台、新门户。

　　我省正式明确被纳入“一带一路”建设后，省发改委正在加紧研究制定对接“一带一路”的具体规划方案及相关政策措施，省长吉图办、省经合局等相关部门也正在积极行动起来。

　　省旅游局提出，大力发展边境旅游，打造“一带一路”吉林旅游版。在加快推进图们江三角洲国际旅游合作区开发建设的同时，积极构建我省旅游业发展“东延西拓，北联南发”的发展新格局。重点向东通过通化、白山、延边的旅游口岸深化与俄罗斯和朝鲜旅游合作，并通过珲春市的珲春口岸、圈河等口岸发展陆海联运形式扩大与韩国、日本旅游合作；重点向西通过与内蒙古自治区合作开发跨境旅游线路与产品，加强与蒙古国东方省和俄罗斯赤塔州的旅游合作。

　　漫漫黄沙，掩不住千年古道驼铃声声。丝路精神，反映了“一带一路”沿线各国人民的共同心声，共建的倡议也必然会得到更加广泛的响应。“奔向丝路，看花雨翩翩。”进一步扩大对外开放，是加快我省经济社会发展的必然要求，国家对外开放的新布局为我们提供了崭新的机遇，吉林人满怀信心，有决心也有信心在推动实现国家战略的同时加快实现自身的发展，为再现古老丝绸之路的辉煌贡献自己的力量。