我省正在试点“一窗办百事”

03.06.2015  07:46

    

■新闻回放

4年前,长春市民刘先生77岁的父亲过世。最近他打算把父亲名下的车卖了,需先办理继承公证才能买卖过户。

公证处按法律规定,需要他提供同为第一顺序继承人的爷爷奶奶的死亡证明,可爷爷奶奶过世50多年了,老家还在辽宁省,具体地址不详。这个证明怎么开?

这也要证明,那也要证明,办个继承咋就这么难?”几天来,我们碰到的开证明的问题,都集中在要办理继承事宜。很多都是因为要办理财产继承时,而要求提供死亡公证、亲属关系证明、独生子女证明……这些本来就是事实存在的事儿,却因为无处去开证明而变得有嘴说不清。

国外也有这些繁杂的证明吗?面对继承我们为什么不能立个遗嘱?我们以后能不能把事情变得简单?

■案例

奶奶的房子姑姑继承要爸爸的死亡证明

田先生遇到的还是继承的事。他说,他也遇到了要开死亡证明的麻烦。原来,他的奶奶去世后,留下了一处房产,房子要由姑姑来继承,其他人选择放弃。而他的父亲在30年前就去世了,公证处要求他提供父亲的死亡证明,他跑了社区、派出所,都没开出来。

田先生好不容易翻到了存放父亲骨灰的证,还有一张父亲去世时,单位给开的补偿款的证明,但因为是复印件,公证处要求必须要到原单位再盖一个公章才行。跑了好几天,才办下来。他说,现在有切身的体会,开个死亡证明太难了。

■公证人员

继承财产有遗嘱是不是更有效?

接触几天的案例,大家说的其实都是一件事———继承。既然继承这么难办,那么如果像国外那样,立一份遗嘱,是不是问题就会变得简单?

长春市忠诚公证处的公证人员杨先生说,并不是我们中国人没有立遗嘱的习惯,我们的遗嘱公证和国外的完全不同。国外的遗嘱公证,可以说是形式性的。简单地说,国外的遗嘱都是律师来办理,办理人只需要在形式上证明有这样一件事情就可以,至于遗嘱中的内容并不需要律师去承担责任。而我们国家不是这样,要求的是实体性公证,也就是说,要公证遗嘱的具体内容,一份遗嘱公证后,即使遗嘱中已经说得非常清楚,公证人员在办理最后的继承公证时,也要挨个儿向所有继承人去核实,是否放弃继承,所走的程序和没有遗嘱的程序是一样的。这期间,只要其中有一位继承人不同意这份遗嘱,这份早就被公证的遗嘱就失去效力,只能拿到法院去判定。

也就是说,我们的遗嘱公证意义不大,有和没有几乎没有区别。这样一来,公证处很少会受理遗嘱公证,所以每年办理的遗嘱公证是非常少的。

针对于开死亡证明,如果按照严格要求,那一定是相关部门开具的才有效。但就目前存在的情况,这个尺度也被公证员放开,每个公证员所放开的尺度不同,有的可以提供墓地证、骨灰存放证来代替,还有更宽松的,可以由几位老邻居来证明,然后由街道来出证明。一般死亡证明都是可以寻求到解决办法的。

■我们的进步

一个窗口办完所有事情

让事情更加简化,这是我们追求的,而且已经在行动。长春市二道区东盛街道办事处、远达八里堡街道办事处,是我省“一窗办百事”的试点单位。

所谓“一窗办百事”,是因为有一个硬件系统的支撑,借鉴的是上海的做法,它的名字叫“社区公共服务综合信息平台”,这个平台将是一个大数据的整合平台,它将来会让流程变得更加简便,实现一个窗口就可以办完所有事情的愿望。

据了解,目前,这个系统已经可以实现一个窗口办百事,你可以在同一个窗口实现办医保 、低保 、享受福利等更多的事情,不必再跑多个部门,就可以办完事。而且,它有一个功能,就是资料的存储,当你办理一件事情后,你所提供的所有信息资料都会存档,下一次再来,你已经输入进去的基本资料在电脑里都可以查到,免去办几件事重复带同一个证件的烦恼。

这个系统还可以提供更人性化的服务,假如你满60岁了,如果想了解可以享受哪些优惠政策,只要输入个人基本信息,就会列出所有的菜单,你就可以随时办理应该享受的服务了。

目前,两个试点单位已经开始运行这样的系统,下一步会在全市、全省推广。所以,不久的将来,我们也可以享受到像国外那种一栋大楼里搞定基本证件的服务,办事程序会变得简化,不会再为证明“你妈是你妈,你爸是你爸”而东奔西跑了。

■他山之石

国外也有这么复杂的证明吗?

我们要办事,要开很多复杂的证明,在国外也需要这么多复杂的证明吗?新文化记者经过查询后发现,国外比我们要简单多了。

美国一生大约只需3个证件

美国没有户口,美国人一生大约只需要3个证件。

一是出生证明,上面列出了你在哪里出生、父母是谁、父母的年龄和父母在哪里出生。这个证明很重要,父母都会给孩子好好保存,因为在孩子成年之前上学或办护照凭的就是这个证件,它能证明“你妈是你妈”、“你爸是你爸”、“你孩子是你孩子”和“你是美国人”。

一个是社会安全卡,有名字和一个9位数的社会安全号码。美国的社会安全计划有一定的强制性,几乎所有人都要参加。社会安全号会和每一个公民的档案资料联系起来,形成一个庞大的数据库。绝大部分美国人从一出生就拥有了这个号,且一直伴随其一生。由于社安号一直不变,因此也成了识别美国人身份的唯一证明号码。

美国人一生的福利、就业、纳税、信用、犯罪等都记录在这个社会安全号码上,找工作、租房子、申请银行卡、供电供水、上学、看病等几乎所有的事情都会要求你提供自己的社会安全号码,有了这张卡,美国人几乎不用再办其他证件了。

最后一个证件就是驾照,驾照不仅给你驾驶车辆的权利,更重要的是它是一个身份证件,也能够“证明你是你自己”,功能很像中国的身份证。

英国住址的信件就是身份证明

英国人没有身份证,英国政府在其官网表示:“根据2010年通过的《身份证明文件法案》里面的条款,从2011年1月21日起,身份证将不再是有效的法律文件。”英国这次废除身份证的主要原因是为了节省政府经费,同时也为了避免过多地抑制个人自由、侵犯公民权利。

没有身份证的英国人,如何确认自己的身份?在英国,能证明家庭住址的信件非常重要,可作为身份证明文件。这些信件包括当地政府住宅税,银行对账单,交水电、煤气、固定电话费用的账单等等。

在英国,国家保险号码也是非常重要的“证件”。其实它只是个号码,办理“国家保险号码”后是有卡的,但从来不用出示,卡丢了也没有必要补办。在填表办事时只要提供号码就行了,每年税务方面的报表等都会写上这个号。这是一个人一个号,你所有的收入、交税、领取福利等,都要用到这个号码。

日本一栋大楼里搞定基本证件

在日本如果遇到要证明“你妈是你妈”的事,可就好办多了,因为日本绝大部分证明文件都可以在市役所(为居民办事的行政单位)一栋大楼里搞定,不需要跑多个部门。

新文化记者 冯艳

卖亡父的车要开爷爷奶奶的死亡证明”续