强化法治保障 推进依法治教

　　 ——我市教育改革发展纪实之六 　　

　　在全面依法治国的今天，如何依法治教是一个全新的课题。近年来，市教育局在深化教育改革中，始终把依法治教工作摆在重要位置，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，有力促进了全市教育事业科学健康发展。

　　法律武装 提升依法治教能力

　　打铁先要本身硬，实施依法治教，教育行政管理人员的法律素质至关重要。为此，市教育局为机关干部统一购买了《教育法典》、《行政执法实用手册》两本普法用书和专用的学习笔记本，以推动干部学法。每次局领导班子召开会议，都结合会议议题，有针对性地学习教育法律法规。通过“全市教育法治群”，每天发布一条法治格言，督促推动教育系统干部和教职工学法用法。他们还严格执行教育行政执法人员持证上岗和资格准入制度，为教育行政执法人员建立电子信息库，定期组织业务培训，确保行政执法人员文明执法、规范执法、公平执法、干净执法。完善市教育局法律顾问制度，目前，全市教育行政部门已实现法律顾问全覆盖，全市中小学校基本都建立了学校法律顾问制度。

　 　依法确权 把权力关进制度的笼子

　　依法治教就要把教育行政权力关进制度的笼子。市教育局按照 “三定”方案，重新梳理行政权力27项，明确了权力的行使依据及行使方式。印发了《关于规范管理评比表彰和大型活动的通知》，减少了对学校办学行为的行政干预。认真落实市教育局常委会议事规则和市教育局局长办公会议事规则，保障了重大决策科学合法。按照规定对市教育局单独或与其他部门联合新出台的规范性文件进行合法性审核备案，规范和清理了过期无效文件。

　 　优化服务 提高教育行政服务效能

　　依法治教就要履行好法律赋予教育行政部门的服务职能。近年来，市教育局深入推进教育行政审批制度改革，简化程序，缩短时限，加快教育审批标准化建设和教育行政审批网络平台建设，提高行政服务效能。市教育局现有7项行政审批项目，1项为即办，5项承诺项目审批时限减半，1项在减半的基础上再压缩20%，按规定取消了民办教育类行政审批项目中的中介服务事项。目前，市教育局行政审批业务已列入市政务服务中心“综合窗口”。

　 　破解难题 以法治方式促进教育公平

　　依法治教就要用法治的方式解决问题。自2014年启动“教育阳光行动”以来，我市以“规则之治”保障广大中小学生平等接受教育的权利。经科学论证，重新调整城区义务教育学区及配套制度，杜绝了“以权择校”、“以钱择校”、“以分择校”现象，保证了义务教育免试就近“阳光入学”。实施义务教育学校“阳光分班”，通过电脑现场随机抽签的方式，对新生公开编班，均衡配备班主任和任课教师，较好地解决了择师、择班问题。实施义务教育学校“阳光排座”，按学生身高和男女比例搭配排座，定期调整轮换，有效避免了“人情排座”现象。实施城区普通高中“阳光招生”，公开招生计划，实行网上报名，按照考生志愿和成绩由高分到低分进行录取，公示录取结果，接受社会监督。

　　多措并举 夯实法治根基

　　依法治教需要几代人的努力，提高年青一代的法治意识至关重要。我市认真落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育内容有机统一于教学课程设计，在中小学校普遍开设法治课。支持中小学在语文、历史、地理等课程中有针对性地渗透法治教育，在安全、环保、禁毒、国防等专题教育中突出法治教育内容。各学校利用新生入学教育、主题班会等形式积极开展法治教育活动。在2016年教育部组织的“首届全国青少年学生法治知识网络大赛”初赛中，我市参赛学校和学生数居全省前列，市教育局获得教育部“优秀组织奖”。市教育局组织各学校和广大教师参加“第二届青少年学生法治教育优秀多媒体课件资源征集活动”，吉林地区共上报法治教育多媒体课件120个，被青少年普法网采纳117个。通过组织广大教师和学生参加全国中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和组织落实教育部“中小学法治教育名师培训工程”等活动，有效促进了学校法治教育的落实。

　　2016年，全市教育系统开展多种形式的法治宣传教育活动，各级宣讲团成员深入各学校举办各类法治讲座、报告会200多场，受教育学生累计达15万多人（次）。市教育局精选10个教育专业法律知识问答，统一编入市法宣办印制的《惠民法律知识问答宣传手册300问》，并发放至各学校。同时加强了“吉林市教育普法网”建设，精心制作了教育相关法律法规LED宣传片，9月份在全市公共LED显示屏轮回播放，为依法治教营造了良好环境。  （江城日报记者/周俊山 通讯员/曹友竹 高世臣 编辑/李波）