延吉市2016年城镇化工作愿景

　　延吉市布尔哈通河以北（资料图片来源：延边州政府办公室） 

　　延吉市地处吉林省东部，长白山脉北麓。全市面积为1748平方公里，65万常住人口中，朝鲜族占58％。近年来，延吉市立足高远，抢抓机遇，全力抓好新型城镇化建设，全力打造经济更加繁荣、城市更加文明、民族更加团结、城乡居民生活更加殷实的图们江区域生态宜居开放前沿城市。全面推进农业产业化、农民市民化、城乡一体化进程，城镇化水平迅速提升，走上以工促农，以城带乡，产城融合，与新农村建设相结合的新型城镇化之路，城镇化水平不断提升，全市城镇化率达到87.1％，位居吉林省各县（市）和全国百强县（市）之首。 　　　 

　　随着延吉市城镇化建设正式纳入国家试点，城镇化将成为持续推动城乡协调发展的强大动力。展望2016年，延吉市将迎来新一轮城镇化带来的巨大发展红利。

　　一、以项目建设推动城镇化工作稳步前行

　　2016年，延吉市将加快推进重点项目建设，力争全年实施3000万元以上项目183个，年内完成投资205亿元。以高新区和新兴工业区为依托，进一步加大招商引资力度，加快产业和企业集聚。全力争取艾特威生物制药、天士力高山红景天系列产品综合开发、恒大集团人参产业化基地、北京二商集团有机食品产业园、檀君药业红参系列产品开发等项目早日落地开工。启动高新区扩区工作，力争完成611公顷土地收储任务，提升园区项目承载能力。全力推动高新区敖东生化药物园、娃哈哈工业园、安发（长白山）生物科技园、利孚生物科技产业园和新兴工业区国药集团健康产品加工基地、泰达食品、韩工坊保健品、韩食府民族食品等项目加快建设。

　　二、以开放促开发实现城镇化城乡统筹

　　不断加快对外开放步伐，扩大对外合作规模，努力构筑外向型经济体系。全力推进延吉国家重点开发开放试验区报批工作，提前做好批准后建设工作准备。全力办好第11届“延吉-图洽会”，营造延吉对外开放的良好形象。大力发展对外贸易，重点扶持秀爱食品、远洋物产等重点外贸企业扩大出口，壮大实力。加快延吉国际空港经济开发区建设，做好区内产业规划，完成420公顷新机场核心区域土地征收，启动园区道路等配套工程建设。加大航线开发力度，争取开通延吉至台湾的客运航线和延吉至韩国仁川的货运航线。充分利用与俄罗斯希望区、韩国浦项市、朝鲜金策市、日本新泻市等地缔结的友好城市关系，积极搭建平台，鼓励和引导更多的企业“走出去”，到周边国家开展基础设施建设、对外劳务承包工程以及资源的加工转化利用。充分发挥省级农产品及深加工产品出口基地的平台作用，大力发展对外出口加工贸易，争取建设一批食品和果蔬出口加工基地。

　　三、以发展现代服务业展现城镇化勃勃生机

　　开展“延吉百佳”餐饮名店评选活动，打造信誉好、服务好、具有民族特色的餐饮品牌。加速发展电子商务，加强高新区延边电子商务大厦和科技创新园等平台建设，争创国家级电子商务示范基地。完善新兴工业区喜开跨境电子商务产业园和中亚电子商务产业园配套设施，提高电商企业孵化能力。全力做好西市场重建工作，确保把西市场建设成设施完备、功能齐全、具有民族特色的新型综合市场。推进延吉万达广场首尔街建设工作，继续扶持延百集团等6户重点商贸企业和12家亿元市场，积极发展限上商贸企业。充分发挥延吉独特的气候、环境和交通等优势，积极发展休闲度假、养老医疗以及健康养生、美容保健等产业，不断提升服务业发展水平。整合物流资源，建设物流园区，发展保税物流、航空物流等新业态，加速打造区域物流中心城市。

　　四、以发展旅游业为城镇化注入无尽活力

　　加强旅游基础设施建设，投资7000万元新建通往千年松旅游风景区的二级公路，进一步完善梦都美民俗旅游度假区附属设施，提高景区旅游接待能力。加大旅游产品开发，重点办好第三届延吉国际冰雪旅游节，建设“金达莱冰雪游乐园”，搭建梦都美滑雪场与长白山万达、哈尔滨亚布力、吉林北大壶等国内知名滑雪场之间的快速旅游通道。继续培育延吉至长白山“游巴客”旅游专列，主动对接环长白山特色旅游产业带。不断完善旅游配套服务，改造阿里郎美食街等10条旅游特色文化街区，谋划建设韩国、俄罗斯演艺中心。开发民居客栈等新型旅游住宿方式，缓解旅游旺季住宿难问题。加快智慧旅游平台建设，及时发布餐饮、住宿信息，引导企业深度开发朝鲜族特色民俗旅游纪念品。把握高铁开通为延吉旅游业带来的新机遇，进一步完善旅游设施，开发旅游产品，健全服务功能，尽快将旅游业培育成全市重要的支柱产业。

　　五、以发展现代农业实现城镇化均衡发展

　　充分发挥国家级农产品质量安全检测中心作用，鼓励市内农产品加工企业在全州范围内实行企农合作，有效利用“互联网+”模式，把延吉市打造成全州农特产品加工销售中心。大力发展设施农业和都市观光农业，实现农业增产、农民增收。投入2000万元建设大棚75栋、温室20栋，力争设施农业达到3700亩。积极推广节水灌溉技术，新增节水灌溉面积1万亩，实现全市水田节水灌溉全覆盖。大力发展都市观光农业，统筹各项支农资金，扶持依兰镇大洋生态休闲农场等项目建设。下大力气开展农村环境综合整治工作，以创建省级“美丽乡村”为载体，全面完成3个省级重点村建设任务和50个环境整治项目，力争全市50%以上的行政村进入精品村、标兵村行列。

　　六、以加快城市建设突显城镇化无穷魅力

　　加速推进新型城镇化试点建设，投入6200万元，重点完成朝阳川镇村民集中居住区工程建设。深化户籍制度改革，鼓励人口向市区和城镇集中。投资8.5亿元，重点推进延吉西站地下停车场、延川大桥、延川街、金达莱北街、龙南路和南山路新建，天池路、梨花路延伸及机场广场改建等工程，完成10万平方米道路加固、50条小街小巷改造等工程建设。编制停车设施专项规划，推进停车场建设。加大闲置土地清理力度，重点查处违法违规囤地、炒地等行为。栽植树木2万株以上，完成健康路等10条街道绿化工作。积极申报海绵城市和城市地下综合管廊国家试点，完成人民路等6公里城市地下综合管廊工程。通过州人大制定《首府城市管理条例》，健全城市规划建设委员会议事规则，严格依法管理城市。继续加大投入，进一步提高环卫机械化水平。

　　七、以生态文明建设保障城镇化科学发展

　　加快生态文明制度建设，严格落实环境保护责任，确保生态文明建设各项工作得到有效落实。严格落实污染减排责任制，积极开展省级生态市创建工作。清收林地200公顷，完成植树造林130万株。加强“两河”污染综合治理，适时启动6.4平方公里水生态湿地公园建设。强化水源地保护，加大农业面源污染防治，确保饮用水水质安全。加快明朗水库建设，年内完成立项等前期工作。及早完成污水处理厂二期建设，科学制定污水管网规划，确保城市污水得到妥善处理。加强城市污染综合治理，启动垃圾填埋场渗透液处理工程，加快建设生活垃圾焚烧发电、餐厨废弃物资源化利用等工程。千方百计抓好城市粉煤灰的整治，推进粉煤灰中转站和粉磨站建设，大力推广新型墙体材料。

　　八、以民生工程让居民享受城镇化累累硕果

　　投资6600万元，完成人防指挥所、残疾人托养康复中心和老年活动中心建设工程。继续改善乡镇医疗卫生机构条件，落实乡村医生待遇。坚持政府主导模式，启动三道煤矿棚户区改造项目，投入18.8亿元进行铁南东新等9个地段棚户区改造，建设回迁安置住房4800套、36.5万平方米，公租房100套。做好“新农保”和“城居保”合并工作，城乡居民养老保险参保率达到90%以上。完成延吉市社会福利院建设，新建社区居家养老服务中心2所、农村“幸福院”15所。　　

　　延吉市正处在新型城镇化建设发展的黄金期，2016年，延吉市将在竞相发展中抢占制高点，做到“变中求新、变中求进、变中突破”，在新型城镇化建设中取得更大成绩。