辉南县多措并举彰显森林防火区农田秸秆禁烧实效

　　按照省、市森防指统一部署，辉南县将森林防火区禁烧农田秸秆专项战役作为今年春季森林防火工作的重中之重，从3月20日开始至5月20日结束，紧紧围绕舆论宣传、建档签约、禁烧严查、战役总结四个阶段开展工作。在实施过程中，加强领导，落实责任，多措并举，确保专项战役的各个环节真正落到实处，彰显森林防火区农田秸秆禁烧实效。 

　　科学制定方案，建立完善运行保障机制 

　　专项行动开展之前，县森防指认真研究，精心策划，不仅制定了切合本地实际的《辉南县森林防火区禁烧农田剩余物专项战役实施方案》，明确指导思想，确定目标任务，落实保障措施，而且还针对战役的相关环节和可能出现的问题，制定出台工作制度，明确部门职责分工，建立完善确保禁烧顺利实施的“考核-联防-督查-曝光-倒查-问责-约谈-追究”运行保障机制。做到依方案指挥行动，用制度约束行为，按职责开展工作。 

　　网格化管理，构建层层包保责任体系 

　　为确保禁烧的责任和措施落实到位，按照森林防火行政首长负责制要求，全县建立了县、乡镇、村屯农户；林业主管部门和国有林场五级网格化管理责任体系，为森林防火区禁烧农田秸秆专项战役顺利实施念紧了“紧箍咒”。禁烧时段，采取县级包保领导联系乡镇、指挥部成员单位包保乡镇、乡镇领导及全体机关干部包村、村社干部包地块的方法，明确禁烧责任，实行同岗同责，极大调动了各级、各部门的禁烧积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时，县森防指加大督导检查力度，每天分成若干个督导组对各地禁烧情况进行督导检查，对检查发现的秸秆焚烧苗头和隐患，及时下发《森林火灾隐患限期整改通知书》，要求采取措施落实整改。禁烧期间，全县出动督查组28个、参与包保单位24个、参加蹲点督查人数28人、签发整改通知书15份。 

　　强化宣传教育，积极营造禁烧氛围 

　　禁烧阶段，全县围绕专项行动整体部署和工作重点，充分利用各种宣传工具和手段广泛宣传《森林防火条例》、《吉林省人民政府关于禁止露天焚烧农作物秸秆的通告》和《吉林省人民政府2015年森林防火命令》，积极营造良好的禁烧氛围。高火险期间，县防火办主动与新闻媒体取得联系，在电视台连续播放《辉南县人民政府森林防火指挥部关于森林高火险期间禁止一切野外用火的命令》，并在黄金时间滚动播打字幕，宣传禁火规定；11个乡镇、4个国有林场充分发挥镇、村社干部、森林公安民警和公益林管护员作用，采取出村上山、路口设卡把守、入山宣传等措施，广泛宣传禁烧的重要性。据不完全统计，全县共发放宣传单10000份、张贴标语600张、悬挂各类防火旗550面、过街横幅50条；参加宣传人数2700人、出动宣传车176台次、设立宣传一条街11条、组织宣传队170个、媒体宣传报道4次。 

　　细查严管，全面实施秸秆禁烧 

　　为规范管理，确保禁烧的重要环节和网格化管理责任落实到位，县林业局投资7000元，统一印制《森林防火区农田秸秆禁烧承诺书》和《农村十户联防公约》，实施同步安排、同步落实、同步签订。春耕整地前，各乡镇政府组织人员深入森林防火区，逐家逐地签订森林防火区农田秸秆禁烧承诺书，并实行地块责任人动态管理，做到人变必签。全县共界定森林防火区农田面积8820.0公顷，签订承诺书10320份。禁烧时段，由乡镇政府统一指挥，组织机关、村社干部、辖区地方及森林公安派出所、林业场（站）的全部人员深入防火区禁烧一线，按职责分片严看死守，堵截火种进入禁烧区域，确保了森林防火区的绝对安全。为保证禁烧效果，全县加大了森林火灾案件的查处和对相关责任人的追究力度。对因违规焚烧秸秆引发森林火灾的，依照相关规定对火灾肇事者进行严罚重处；对禁烧工作不力，措施不严，造成火灾事故的责任单位和责任人，县森防指及时启动问责机制，对有关领导和责任人进行了责任倒查。禁烧期间，共出动车辆172台次、参与乡镇村社干部1260人、林业干部职工432人、出动地方警力42人、森林公安干警39人；查处行政案件7起，治安拘留1人、罚款7500元。 

　　通过一系列严防、严控、严堵、严处的禁烧和监管措施，从源头上控制了森林防火区秸秆焚烧现象，有效降低了森林火灾发生率，达到了既消除火险隐患，保护森林资源，又防止大气污染，维护生态安全的目的，全县森林防火区农田秸秆禁烧工作取得了明显实效。（石磊 丁静）