吉林省水利厅关于印发2016年省水利厅政务公开实施方案的通知
吉水办函〔2016〕22号
吉林省水利厅关于印发2016年
省水利厅政务公开实施方案的通知
厅机关各处室，厅直各单位：
按照《省政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》（吉政办发〔2016〕24号）要求，已编制完成2016年省水利厅政务公开实施方案，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
吉林省水利厅
2016年5月25日
2016年省水利厅政务公开实施方案
按照《省政府办公厅关于印发2016年全省政务公开工作要点的通知》（吉政办发〔2016〕24号）要求，为进一步贯彻落实省委、省政府重大决策部署，积极回应公众关切，增强工作实效，优化政务服务水平，保障人民群众对全省水利工作的知情权、参与权和监督权，现制定如下实施方案。
一、结合水利推动经济发展进行公开
（一）推进经济社会政策公开。通过省政府门户网站在线访谈等方式，对涉及民生的安全饮水安全等进行政策解读，现场答疑，解决问题，积极回应群众关切。及时通过省水利厅门户网站，发布吉林省水利现代化规划等支持我省率先实现现代化的政策措施。发布加快我省水利行业服务业发展的实施意见等，大力实施服务业攻坚。及时发布涉及水利的城市建设、民营经济发展、重点领域改革等方面的政策措施。及时整理，在网站开设政务公开专栏，发布重大政策及政策解读信息，增强政策公开的透明度。（厅农水处、计财处、办公室负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（二）推进政府投资的重大建设项目信息公开。除涉密内容外，通过网站等信息平台发布我省正在实施的22项重大水利工程、松花江流域综合治理工程、我省自主谋划的九大重点水利工程，以及政府和社会资本合作（PPP）项目等相关信息，适度公开项目审批、实施进度。加大水利工程审计稽察信息公开力度，发布审计、稽察年度计划和工作通知，及时披露工作动态。加强渔业、渔政、水法、水土保持等监督执法信息公开。（厅计财处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（三）推进公共资源交易领域信息公开。全省水利工程施工公开招投标信息均在中国招标与采购网、吉林省水利建设信息平台、吉林日报发布，中标后在相关媒体进行公示，实现信息资源共享和资源交易信息公开透明。（厅建管处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（四）推进减税降费信息公开。继续实行收费项目目录清单管理，每年按时向财政部门报送水利系统行政事业性收费项目情况，涉及收费项目名称、征收依据、资金管理方式、批准级次和收费标准等，公开收费信息，接受社会监督。（厅计财处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（五）推进国有企业运营监管信息公开。按照省政府要求，将我省水利行业国企改制有关政策信息及改革进展及时通过省水利厅门户网站等进行发布，保障广大群众，特别是改革当事人的知情权，促和谐，保稳定。（厅计财处、人事处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
二、结合水利深化改革进行公开
（一）推进行政权力运行信息公开。积极推进水利行政权力清单、责任清单、专项资金管理清单、企业投资负面清单“四张清单”公开，配合做好吉林政务服务网建设。做好取消、下放、保留行政审批事项的公开。及时公布水利工程项目施工招标投标监督与管理权限、农村水利项目工程竣工验收权限、蓄滞洪区内非法防洪建设项目防洪影响评价报告审批权限等行政管理权限下放，以及取消水资源论证报告编制、入河排污口设置论证报告编制、水土保持方案编制、生产建设项目水土保持设施监测的资质等信息。公开进入省政务大厅的取水许可审批、江河湖泊设置入河排污口审批、兴建农村水利工程审批、省管江河用河行为审批、水土保持方案审批、水土保持设施验收6项行政审批项目信息。（厅水政水资源处、办公室负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（二）推进市场监管公开透明。加强事中事后监管，强化市场主体自律和社会监督，激发市场活力。通过门户网站等发布执法监管的依据、内容、程序和结果。重点推进水资源保护，与有关部门加强配合，定期通报我省水资源保护与水污染防治情况，每年在省水利厅网站发布全省水资源公报，回应社会对用水情况的关切。加强产地水产品质量安全监管与执法检查，设立水产品质量安全投诉举报电话，打击违法行为。加强水利科技知识产权保护，维护创新者权益。加强水利安全生产检查，排除安全隐患，杜绝出现安全生产事故。加强全省水利工程建设施工企业信用等级管理，强化考核，将对企业作出的行政许可、行政处罚、抽查检查、严重违法失信等信息进行公开，接受社会监督。（厅节水处、建管处、科技处、渔业局、安监处按工作职能分别负责落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（三）推进政务服务公开。组织编制水利公共服务事项清单，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本、收费依据及标准、办理时限、咨询方式等，方便群众办事，并逐步纳入省政府政务服务网络统一办理和监督平台，全面应用行政审批全流程运行管理系统，办理水利行政许可审批业务，确保行政权力运转可考核、有追踪、受监督，促进政府服务信息化、高效化、透明化。积极推动我厅门户网站等政务服务平台向吉林政务服务云平台部署、迁移，及早实现政务服务事项在线咨询、网上办理、电子监察。（厅办公室、水政水资源处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
三、结合保障和改善民生进行公开
（一）推进扶贫领域信息公开。大力实施水利精准扶贫，在省水利厅网站开设水利扶贫专栏，定期更新扶贫工作新政策、水利扶贫新动态，公布部分扶贫资金和项目安排等信息，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。定期印发吉林省水利厅扶贫简报，刊载扶贫信息。（厅计财处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（二）推进就业创业信息公开。水利工程建设涉及大量劳动力，主动发布面向农村劳动力的就业专项政策，让广大务工人员掌握法律武器，合理维护自身权益。积极支持“三支一扶”大学生再就业，搜集整理相关支持政策，在水利厅门户网站等信息平台发布，配合有关部门做好政策宣传，营造良好的用人氛围。（厅人事处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（三）推进棚户区改造等信息公开。紧紧围绕棚户区改造工作，发布棚户区水利防洪、排涝工程批复、建设等综合信息，保障棚户区居民的生命财产安全，为棚户区改造营造良好的社会氛围。（省防办负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（四）推进社会保障信息公开。服务广大水利工程务工人员，在门户网站发布劳动保障、基本保险等法律法规信息，帮助务工人员正常获得劳动权益。及时发布全省雨情、旱情，在门户网站设立防汛抗旱专栏，提供实时水情、卫星云图、水库水情、河道水情、地理信息服务系统等便民服务。定期印发吉林省防汛抗旱简报，并在吉林省人民政府防汛抗旱指挥部办公室网站定期更新发布全省汛情旱情，保障人民群众知情权。（厅人事处、省防办负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（五）推进环境保护信息公开。积极维护水环境安全，配合相关职能单位推动集中式生活饮用水水源水质和入河排污口监测信息公开。（厅节水处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
四、结合机关建设进行公开
（一）积极推进决策公开。对群众关心、关系切身利益的重要民生水利工程决策事项，除依法需进行保密的外，积极推行决策预公开和民意调查制度，吸纳不同观点，扩大公众参与，促进科学决策。（厅水政水资源处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（二）推进政策执行和落实情况的公开。紧紧围绕省政府工作报告提出的水利重点任务，及省委、省政府部署的水利改革、民生水利工程，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，适时公布进展和完成情况。推进政务督查信息公开，对省委、省政府部署的重点任务定期督办，发现问题限期整改。对于落实不力的，进行通报批评。配合相关职能部门做好全省水利工程审计及审计结果公告工作，从严、加快整改审计发现的问题，推动重大政策措施落实。（厅办公室负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（三）深入推进预决算公开。按照财政部门的要求，每年在省水利厅门户网站政务公开专栏中公布我厅年度预决算信息，详细公布一般公共预算和政府性基金预算情况。（厅计财处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
五、结合公众参与加强解读回应
（一）做好政策解读工作。主动加强涉及面广、社会关注度高的重大水利政策措施解读，通过发布政策解读方案、主要负责人参加省政府网站在线访谈、参加新闻发布会、参加政行风热线、门户网站专栏解读、报刊刊载等多种方式，宣讲政策，解疑答惑，增进社会认同和群众支持。（厅水政水资源处负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（二）重视回应社会关切。加强水利系统政务舆情监测，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切。在省水利厅门户网站开设官方微博、网上互动等专栏，针对性回应涉及水利有关的政策舆情及媒体关切的热点问题。遇到突发事件时，快速研判处理，主动向媒体提供素材，畅通媒体采访渠道，及时准确做好事件解释工作。特别是对虚假不实的信息，迅速澄清事实，消除不利影响。对特别重大及重大突发事件，在24小时内举行新闻发布会，及时发声，说明情况，防止发生舆情“堰塞湖”。按照国家有关规定，结合我省水利实际，在不涉及保密且确有需要让社会广泛知晓，涉及公共利益、公众权益、社会关切的建议和提案办理复文，采取摘要公开的形式，公开办理复文的主要内容，不公开复文发文字号、人大代表和政协委员姓名及联系方式，以及抄送范围等。建议和提案办理复文公开前，应进行审查，作为主办单位的复文，应与协办单位履行沟通确认程序；作为协办单位的复文，应主动向主办单位提供是否公开的意见；需要征求建议和提案提出人意见的，应做好意见征求工作。（厅办公室、宣传中心负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
（三）积极发挥媒体作用。积极运用传统媒体、新兴媒体和网络平台等不同方式媒体，发布信息，解读政策，引导舆论。重要水利信息、重大水利政策发布后，及时与媒体协调沟通，在重要版面、重要时段及时报道或解读。必要时召开媒体通气会，访谈掌握政策、熟悉业务工作的专家学者，进一步增强关切回应的权威性。遇到突发事件时，快速研判处理，主动向媒体提供素材，畅通媒体采访渠道，及时准确做好事件解释工作。创造条件，安排相关媒体负责人参与重大民生水利决策过程，增强决策透明度。（宣传中心负责牵头落实，厅机关相关处室和厅直相关单位配合）
六、结合提升公开实效抓好基础工作
（一）加强组织领导。成立省水利厅政务公开领导小组（以下简称领导小组），分管副厅长任组长，厅机关各处室和厅直有关单位主要负责人任副组长，设立联络组，各处室和单位指派专人负责政务公开工作。领导小组办公室设在厅办公室，负责政务公开工作的组织、推动和协调衔接。不断加强政务公开工作机构和队伍建设，在省水利宣传中心加挂省水利信息中心牌子，增设人员，负责信息平台维护、政务信息整理、审核和发布等工作，加大支持力度。
（二）加强载体建设。在省水利厅门户网站开设政务信息公开专栏，包含信息公开指南、信息公开目录、政策解读、政策法规、依申请公开等要素，符合《条例》公开范围规定的要求。及时向省政府公开信息查阅利用中心提供主动公开的政府信息，每月底前向省档案局报送主动公开的政府信息原始文本，方便公众查阅。进一步规范省政府政务大厅省水利厅办事大厅工作流程，提高审批效率。
（三）加强制度保障。进一步规范政务公开工作程序，细化信息公开指南和目录，强化政府信息公开属性源头认定机制，注明政府信息公开属性。定期开展规范性文件清理，及时公开清理结果。不断完善政务公开制度保障体系，进一步细化制定信息发布制度、信息平台管理办法等。按照保密审查办法，健全保密审查制度、规范保密审查程序，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查，既保证广大人民群众知情权，又保证信息发布合法合规。
（四）加强依申请公开办理。按照《条例》《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办法〔2010〕5号）和《吉林省政府信息依申请公开工作办法（试行）》《吉林省政府信息公开投诉举报受理办法（试行）》等有关规定要求，坚持公正、公平、便民、分级受理、一事一申请的原则，积极处理政府信息公开投诉举报，做好依申请公开工作。规范登记、审核、分办、汇总意见、告知答复、备案等各个环节，按照法定程序履行答复程序。在省水利厅门户网站开设依申请公开专栏，制定依申请公开政府信息工作办法，编制工作流程图，从信息申请到信息公开全程进行指导，并明确时间节点和责任人，随时为有特殊需求的群众提供方便快捷的服务。对于依申请事项，及时进行梳理、分类、分析、总结，不断促进工作水平提升。
（五）加强监督考核。把政务信息公开工作纳入省水利厅年度绩效考核范围，且所占分值权重不低于4%，与其他工作同步考核，传导压力，促进政务公开工作常态化。创造条件引入社会评价机构对我厅政务公开工作进行评估评议，不断提高政务公开水平。自觉接受各方面监督，依法及时妥善处理涉及政务公开的举报投诉和行政复议。