吉林省城市二次供水和地下管网改造工程推进组办公室关于开展2015年城市二次供水改造工程的指导意见

吉水办字〔2015〕5号

各市（州）县（市）、长白山管委会、九台区、双阳区、江源区人民政府： 

      为贯彻落实《住房城乡建设部国家发展改革委 公安部 国家卫生计生委关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》（建城〔2015〕31号）和《吉林省人民政府办公厅关于开展城市二次供水改造工程建设的实施意见》（吉政办发〔2014〕13号）文件精神，扎实推进全省城市二次供水工程建设，进一步提高工程建设质量，现就2015年城市二次供水改造工程提出以下指导意见： 

      一、年度工作任务 

      2015年我省计划撤并改造老旧散小二次供水设施1950座，改造陈旧管网4510公里，改造楼内老旧管线6980公里，试行水表出户，建立水质动态监测系统。除长春市、吉林市外的其他市、县（区）要在2015年底前完成全部改造任务。 

      二、主要工作措施 

      （一）早谋划，早动手 

      各市、县要依据省推进组办公室下达的2015年二次供水改造工程任务和本市改造总体规划，提早研究部署2015年城市二次供水改造详细方案，抓紧开展设计、招投标等前期工作，确保4月底能够全面开工建设，特别是2014年未能完成任务的城市，要将工程任务结转到今年，务必在11月中旬前完成全部工程建设。 

      （二）严格工程质量标准 

      2015年各市、县要在提升改造工程质量上加大力度，改造工程的主管部门和实施部门要严格按照《吉林省城市二次供水改造工程技术导则》等规范的要求建设二次供水设施；省住房城乡厅将进一步为各地提供学习交流机会，宣传先进地区改造经验，使二次供水设施更加规范化、精品化。  

      （三）加大资金筹措力度 

      二次供水改造工程费用按照省级财政奖补一部分，地方政府自筹一部分，供水企业出资一部分，社会资本投入一部分的原则，多渠道筹措资金。2015年省级财政计划安排10亿元奖补资金，分两批下发各地。各级政府要进一步加大财政投入力度，出台相关政策，确保改造资金落到实处。另外，各地政府要开拓思路，发展PPP融资模式，倡导合同能源管理，做好银行与企业的贷款对接工作，支持金融部门对民生领域重大项目的建设贷款，建立起诚信安全的担保机制。  

      （四）推进管理体制改革 

      为实现全省城市二次供水设施的标准化建设、专业化管理、一体化运营的“一竿子到底”管理模式，省住房城乡建设厅将加快推进理顺城市二次供水管理体制指导意见的出台，各地需结合自身实际出台具体的实施办法，做到统筹协调、科学有序，注意社会影响，尽量避免矛盾。将保障二次供水安全提升到改善民生和反恐战略的高度，进一步创新运营机制，落实监管责任，推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设与管理工作新格局。 

      （五）完善用水价格机制 

      2014年省物价局和省住建厅联合印发了《关于加强城市供水价格管理及实施居民用水阶梯价格制度的指导意见》，提出将二次供水水费纳入城市供水价格，重新测算成本，调整城市水价的政策意见。各市、县要依据上级文件要求，认真落实政策，出台具体的实施方案。 

      三、保障工作落实 

      （一）提高重视程度 

      省政府将城市二次供水改造工程列入地方政府绩效考核内容，各市、县政府领导要高度重视改造工程，务必完成改造任务，确保工程质量。省推进组办公室将与省直有关单位进一步研究制定本年度考核细则，年末对各地改造工程进行检查评比。 

      （二）规范日常工作 

      主管部门要做好建章立制工作，注重对城市二次供水月报的信息管理和报送工作，加强日常工作相关数据的汇总，安排专人负责，保证数据上报及时准确；各地要完善对改造工程量和投入资金等相关资料的存档工作，确保年终核查资料真实齐全。 

      （三）总结经验成果 

      相关部门要认真总结改造中遇到的问题，解决的措施，经验做法等，加强各地之间的交流。另外，要注重统计改造的实际成效，数据对比，并形成文字资料，为日后的建设和管理工作提供依据。 

      （四）加强监督管理 

      各地要加强对已竣工二次供水设施的监管、巡检与设施维护，加强人防、物防和技防，建立回访制度，畅通百姓投诉、举报渠道，接受群众监督，使改造后的二次供水设施日常运行管理常态化，确保城市居民饮用水水质安全。 

吉林省城市二次供水和地下管网 

改造工程推进组办公室（代） 

2015年3月23日