适应新常态 实现新发展——我省民营经济发展综述

　　本报记者王旭

　　现任全国工商联副主席，30年前打造了父子创业传奇的著名浙商代表人物——传化集团董事长徐冠巨投资我省迈出了重要的一步，25亿元在四平市打造“智能公路港”。一年多来，我省以举办“民企吉林行”活动为契机积极开展招商引资，引入战略投资企业。一时间，白山松水的吉林大地，成为了众多国内知名民企纷纷看好的投资热码头。

　　今年以来，面对严峻复杂的经济形势，我省稳增长、转方式、调结构，加快改革步伐，上半年全省民营经济预计实现主营业务收入14800亿元，同比增长6.8%；上交税金391.2亿元，同比增长0.9%；从业人员671万人，同比增长4.5%；私营企业数和个体工商户分别达到20.7万户和132万户，同比分别增长17.7%和9.1%。

　　经济新常态下要适应新形势、抓住新机遇、实现新发展，我省民营经济破浪前行。

　　扶持大众创业，激励万众创新，为经济发展提供新动力

　　2013年省委、省政府关于突出发展民营经济的意见出台以来，我省的民营经济发展进入了一个崭新的历史时期，创业、创新的烽火，已成燎原之势。

　　“大众创业、万众创新”是未来推动我国经济前行的重要引擎之一。最近国务院出台的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，更是进一步激发了人们的创业、创新热情。

　　经济新常态下，大力开展创业、创新的意义不仅在于激发全社会创新潜能和创业活力，培育和催生经济社会发展新动力，同时更是扩大就业、实现富民之道。

　　今年以来，伴随着“创客”一词的流行，众创空间的概念进入了人们的视野。为大力培育这种互联网环境下创业服务的新平台，省工信厅充分发挥吉林大学科研以及人才优势，组织他们与我省众创空间典型进行对接，同时将吉林省林田创客公园等10户创业孵化基地作为其实训基地，并开始在吉林大学科技园和南岭校区打造我省众创空间示范样板。

　　对创业者扶上马、送一程。省工信厅在全省9个市州组织开展的“万名创业者、万名小老板”和高技能人才培训，到6月末将完成2万多人的培训任务；今年全省各地新开工建设的孵化基地15个，年末全省建成投入使用的孵化基地总量将达到170个。我省全民创业综合信息服务平台——“创宝网”上半年与3所高校开展了合作，完成了185家创业孵化基地和众创空间的注册……

　　近期涌现出的很多创业创新典型人们已是耳熟能详。“海归”王欣洋和他的长春长光辰芯光电技术有限公司产品跻身国内高端成像芯片市场，靠的是企业的研发能力和产品的技术含量；实验室走出的企业家金淑杰创办的吉林市金赛科技有限公司成为国内唯一的纳滤膜生产基地，靠的就是技术创新。一个个生动的事例雄辩地说明，经济新常态下创业只是迈出了发展的第一步，只有不断创新，才能在市场经济的大潮中勇立潮头成为弄潮儿。

　　破解发展难题，完善服务体系，助力民企大力开拓市场

　　根据我省有关部门的调查，在民营经济发展过程中，最突出的问题就是融资难、融资贵，资金问题，是制约我省民营经济发展的最大瓶颈。

　　为更好地解决民营经济发展过程中所遇到的各种难题，多年来，我省充分发挥各级政府部门的主导作用，在多方面采取措施的同时，积极完善中小企业服务体系，全力做好融资担保等各方面的服务。

　　公共财政的资金往往能起到四两拨千斤的作用。目前，我省用于支持民营企业经济运行保障、固定资产投资、服务体系建设以及素质提升等方面的专项资金额度，已经达到了3亿多元。

　　为全面做好融资担保服务，缓解民营企业资金困难，省工信厅在全省范围内大力组织开展小规模、专业化银企保对接活动。与此同时，他们还大力推进“万民创业小额贷款”工作，加强融资性担保体系建设，重点在长春、吉林、四平、辽源、白山等五个市发展“助保金池”融资服务模式。

　　为进一步向全省中小企业提供更优质的服务，今年上半年省工信厅组织开展了国家中小企业公共服务示范平台运营情况大检查，同时完成了我省中小企业公共服务平台网络建设项目验收工作。在实现了省内27家窗口平台与省枢纽平台互联互通的基础上，在全国率先实现了与国家平台的互联互通。

　　开拓市场，是民营企业实现自我发展的一个重点，同时也是一个难点。上半年省工信厅先后组织了200多户企业参加域内外各类专业展会，重点推广吉林大米等特色产品。他们还大力推进中小企业电子商务发展，在辽源市召开了省政府与阿里巴巴集团共同推进中小企业电子商务现场会议，今年已经推动320户中小企业加入阿里巴巴“诚信通”服务。

　　继续深化改革，扫清政策障碍，采取强有力措施抓落实

　　近年来，国家和省委、省政府在降低市场准入门槛、简化行政审批、鼓励科技创新以及融资、减负等各方面都出台了一系列推动民营经济发展的相关政策和措施。然而，任何一项好政策只有踏踏实实地落到实处，才会变成现实的生产力。同时任何的改革都不可能是一蹴而就，毕其功于一役，都需要不断地深化。

　　为进一步扫清民营经济发展过程中的障碍，彻底扫清各种政策上的“弹簧门”、“玻璃门”，省工信厅会同省政府法制办，研究制定工作方案，对近年来省直各部门出台的涉及民营经济的文件、政策法规进行全面排查，努力废除各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。他们还着手制定非公有制经济进入特许经营领域办法，围绕贯彻落实国家和省的相关政策，探索针对生态环保、金融、农业水利、市政设施、交通、能源设施、信息和民用空间设施、社会事业等重点领域进一步放开民营资本市场准入。

　　作为民营经济改革示范区试点的长春市，大力推进了审批项目清理工作，在去年清理了293项的基础上，今年拟再取消和调整5项。在工商登记制度改革方面，除国家法律法规规定继续保留的34项工商登记前置审批事项外，该市全部实行了先发照后办证制度。

　　沧海横流，方显英雄本色。民营经济占据全省经济总量的半壁江山，民营企业是天然的市场经济主体，是最具活力的经济细胞。越是经济下行压力较大，越是要突出发展民营经济，民营经济是支撑和推动全省经济增长的重要力量。