长春市国家税务局持续推进“便民办税春风行动”

      春风不息，便民不止。长春市国税局严格按照国家税务总局“三十六字”落地要求和省局提出的“三个理念”，结合全市工作实际，持续开展“便民办税春风行动”。着力在政策落实、简政放权、优化服务、勤政便民、提速增效方面狠下功夫，不断践行"最大限度方便纳税人，最大限度规范税务人"的服务准则，积极为地方经济社会发展贡献力量。

      一是全面落实税改政策，服务发展更有力。充分发挥职能作用，全面贯彻落实国家各项税改政策，着力保障和改善民生。稳步推进“营改增”试点工作。通过强化政策宣传引导、加强辅导培训，拓展政策的宣传覆盖，切实满足试点企业了解政策和流程的合理诉求，实现政策宣传无盲点、全覆盖。优化办税服务厅建设，专设“营改增”咨询服务窗口，为营改增试点企业咨询办理涉税业务提供“绿色通道”。截至4月，全市共有39424户纳税人纳入营改增试点范围。应税服务的改征增值税应纳税额累计为44106万元。与缴纳营业税相比，试点纳税人整体减少税收35037万元，“营改增”试点工作政策效应凸显。全面贯彻落实小微企业税收优惠政策。加强政策宣传培训。及时完成申报系统软件升级，对月销售额2万元（含本数）至3万元的增值税小规模纳税人，远程电子申报系统自动体现“本期应纳税额合计”为0，使符合条件的纳税人在申报时由系统自动进行调整。简化报备流程，小微企业只需按规定填写申报表即视为备案，无需提供任何额外备案资料。完善政策落实督导，施行一天一调度、三天一抽检工作机制，对全市符合条件但没有享受小微企业税收优惠政策的纳税人进行补充申报，实现小微企业优惠政策100%落实。1—4月，共计减免各类小微企业税额合计13203万元，为全市320432户次小微企业送上政策红包。扎实做好卷烟消费税政策调整工作。严格按照国家统一部署，充分发挥税收调控的职能作用，积极落实卷烟消费税调整工作，自2015年5月10日起，卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按0.005元／支加征从量税。税率上调后，卷烟价格同比提升，对有效预防青少年吸烟、引导健康消费发挥积极作用。

      二是持续深化简政放权，业务办理更高效。进一步下放审批权限，简化办税流程，不断提高办税质量，减轻办税负担，让纳税人切身感受到经济发展新常态下办税服务的高效与便捷。全面贯彻落实税收工作规范。全面推行《全国税务机关纳税服务规范》。对涉及国税部门的172项业务和税务机关执法权力事项进行全面梳理，对其中56项业务的流程进行优化和调整，坚持对全体纳税人一个标准服务，一把尺子衡量。积极推进《全国税收征管规范（1.0版）》。加强组织领导，强化业务培训，拓宽宣传覆盖，畅通反馈渠道，有效促进纳税服务规范、税收征管规范和专项业务规范的有机衔接、相互咬合、互促互进，稳步推进工作落实。简化出口退税审批层级。将生产企业免抵退税审批权全部下放至县区级国税机关。生产企业从出口货物退（免）税认定、变更、注销，到退税的受理、审核、审批，全部实现了就地就近办理，显著减少了审批层级，有效提高了退税效率。生产企业办理退税业务由原来的14项审核内容缩减为现在的3项，办理时限缩短至20个工作日（对出口企业管理类别为一类的企业退税周期从20个工作日缩减到2个工作日），极大提升了企业资金周转速度和使用效率。同时对可通过比对电子信息进行审核的，不再进行人工审核。2015年1-4月，长春市国家税务局共办理出口货物退（免）税72717万元，同比增长40%。减少资料报送，简化办税流程。对资料报送、表证单书、检查评估及规范性文件进行大清理，能取消合并的坚决取消合并。严格落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”工作流程和首问责任制，由首问责任人全程跟踪涉税业务办理情况。对手续不完备或资料不齐全的，首问责任人采取口头或书面形式一次性告知所办事项的办理依据、办理时限、办理程序和所需资料等，避免纳税人多头跑、多次找。截止目前长春市国税系统简化办税流程40项、减并各种报表资料34项、压缩办税时限111项。涉税审批时限平均缩减50%，办税环节平均减少37%，报送资料平均减少32%，即办事项增加到56.4%，依申请的涉税业务全部直接在办税服务厅办理，切实为纳税人提供高效便捷的纳税服务。

      三是积极完善多元办税，便民举措更丰富。强化税企沟通交流，畅通意见反馈渠道。充分利用信息技术，完善多元办税，全力打造“互联网+”纳税服务新模式，逐步实现线上需求与线下服务有机对接，不断满足纳税人日益增长的服务需求。加强“走出去”企业税收服务。配合“一带一路”等对外经济发展战略，加强税收协定的宣传和辅导。在中国北车长春轨道客车股份有限公司（长客股份）启动“长春国税服务长客股份，税收协定助力一带一路”税收宣传活动，向长客股份赠送《被投资国家税制简介及税收协定》并签订了全省首份《税收遵从合作备忘录》，助力“走出去”企业抢占市场先机，确立税企合作互信、共同防范税收风险的典范。加强税企交流。邀请多家驻长企业参加“建设幸福长春，国税与您同行”主题税企座谈会，听取企业对税收管理服务方面的意见和建议，现场为企业答疑解惑。优化大企业服务，市局领导根据工作需要分赴一汽大众、长春汽博贸易中心等地开展工作调研并作交流，逐项解答企业在税收优惠政策、办税流程、涉税审批、纳税服务等方面问题和需求，为企业排忧解难。大力开展流动办税。在全省首台流动办税服务车在农安县投入使用并取得成功经验基础上，长春市国家税务局在全市范围内部署21辆流动办税服务车，先后深入长岭乡、齐家镇、新安镇、奢岭街道、郭家、天台、岔路口、达家沟、松花江等地，为当地纳税人办理涉税业务，有效解决服务税户“最后一公里”问题，实现流动办税服务网格化覆盖。在汽车博览贸易中心专设“流动办税服务厅”，为汽车博览贸易中心、新光复路批发市场、长江路经济开发区和兰家镇及周边的2000余户纳税人办理申报、报税、认证、发票发售等涉税事项，附近商户办税距离平均缩短8公里，办税折返时间缩短2个小时以上。全面启动流动办税服务车以来，全市国税系统累计出动办税服务车306次，服务纳税人2521户次，验旧发票29452份，IC卡报税210户，发售发票256476份，认证增值税专用发票4012份，现场解答咨询2479户(次)，发放宣传资料5774份，预约服务157户。推行自助办税。启动全省首个24小时多功能自助办税服务厅，纳税人可以在任何时间到自助办税服务厅办理纳税申报，税控IC卡、税控盘报税，发票认证，防伪税控发票验旧，防伪税控发票发售，业务查询等涉税业务，最大限度方便纳税人办税，形成实体办税服务厅、网上办税服务厅、流动办税服务厅、自助办税服务厅“四位一体”办税服务体系。强化办税服务厅标准化建设，打造“全开放绿色通道”式自助办税区，统一配备电脑、办税认证一体机等多种形式的自助办税终端，免费提供办公用品、技术辅导和涉税辅导，确保纳税人享受到自助办税的高效便捷。完善纳税需求管理系统。逐步完善纳税服务需求管理系统功能模块，强化大数据管理的分析应用，归集共性和规律性问题。实行服务提醒制度，根据归集分析出来的问题和企业生产实际，依法、提前、主动通过国税手机报、纳税服务QQ群、微信公众平台推送服务信息，让企业提前了解近期应办理的涉税业务，做帮扶企业发展的“涉税小管家”、“办税小助手”。截至目前，共推送涉税信息526条，帮助解决热点问题5项，改进服务措施13项。

      四是稳步推进清单管理，涉税执法更规范。陆续推出执法权力清单、纳税服务清单和执法责任清单，理清责任边界，规范权力运行。实施清单管理。全面落实总局公开的行政审批清单、执法权力清单，对清单之外的行政审批和执法权力事项坚决取缔。制定并发布了《长春市国家税务局纳税服务清单》、《长春市国家税务局执法权力清单》、《长春市国家税务局执法责任清单》三项清单。其中权力清单包含120余项权力明细，将所有现行有效的税收法律法规、规章、规范性文件赋予税务机关的执法权力进行彻底梳理，每一条目都包含有详细的有门类、大类、执法事项、执法依据和涉及主要条款，明确权力边界，有效规范执法。与权力清单配套出台的纳税服务清单和执法责任清单明确规定了不同部门的职能责任，逐一理清了与权力相对应的责任事项，明确责任主体，健全问责追究机制，建立起岗责一致的权力运行体系，确保权力清单的有效落地。清单公布后，长春市国家税务局及下属19个基层执法单位只能在权力清单范围内进行执法，清单以外没有额外的执法权限。同时，以公告的形式将执法权力清单在门户网站、纳税服务QQ群、微信公众平台和办税服务厅电子屏幕上进行公示，主动接受纳税人监督。开展执法基础检查“回头看”工作。全面查找执法薄弱环节和盲区死角，立行立改，不断提升全市国税系统依法行政工作水平。规范进户执法。全面贯彻落实国家税务总局公布取消的进户执法清单，严格规范进户执法项目的审批制度、工作程序和考核办法，通过加强案头审核、利用税收分析软件等手段，有针对性地加强取消进户执法相关项目的后续风险监控，确保规范进户执法工作“又好又稳”开展。