巴黎气候大会收官,史上第一份全球减排协定达成

14.12.2015  11:54

  巴黎时间周六晚上7:29分,在巴黎东北郊外的勒布尔热会场,数千人在焦虑地等待。

  69岁的法国外长法比尤斯,两鬓已经斑白。他坐在主席台正中央,显然已严重缺乏睡眠。他的眼镜不断从鼻梁滑到鼻尖,他好几次用手去扶,手都有点抖。

  他拿起桌上绿色的小木槌,敲下去:“巴黎协定敲定了!

  台下数千人欢呼起来——他们中的许多人,经历了多年的希望和失望,经历了哥本哈根的耻辱,经历了那么多彻夜谈判……他们为之奋斗多年的事业,不是为了他们自己,而是为了让下一代能仍然享有可以生存下去的地球。

  台上的法国总统弗朗德、联合国秘书长潘基文、联合国气候变化署“一姐”菲格雷斯互相拥抱。台下的前美国副总统戈尔、美国国务卿克里,起立鼓掌致敬。

  掌声经久不息,许多人热泪盈眶。史上第一份覆盖近200个国家的全球减排协议——《巴黎协定》达成。

  史上第一次,这个地球上的所有国家,将共同应对气候变化带来的挑战。

  “协议并不完美,但不妨碍我们向前走出历史性一步

  “你们做到了!”61岁的法国总统弗朗德接过话筒,第一句话又引起满场掌声。

  “六年前,在哥本哈根,你们曾经失败;直到这个会议之前,还有很多人高度怀疑巴黎协定将只是一纸空文。但你们今天签订的,并不仅仅是一张纸,这是一个有力度、有法律约束力的协定!……你以后可以说,2015年12月12日,你在巴黎见证了这份协议的签订。你将可以骄傲地站在你的孩子、孙子面前。

  他回忆说,六年前哥本哈根的失败,曾使最坚定乐观的人也感到脊骨发凉。“三年前,当我说,2015年的气候大会让我们法国来办吧,很多人警告我说,你怎么知道能达成协议?当时我说,要做才能知道呀。

  澳大利亚女外长代表伞形集团发言:“没有一个国家会认为目前这个文本是完美的,当然它并没有包含我们设想的所有元素。但是,这个协定让我们在未来可以有一个合作的战略……今年能参与这个历史性的时刻,我们感到非常骄傲。

  会场大屏幕上,她说话的时候,她身后一个穿白衬衫、打领带的中年男人,不时抬起手腕,用雪白的衣袖擦去两颊的泪水。大屏幕上只能看见他的下巴,还有显然是因为情绪激动而变得红通通的大鼻子。

  美国国务卿克里则感谢法国作为主席国的巨大努力。这一天,正好是法国经历11月13日系列恐怖袭击后整整一个月。

  “法国在最困难的情况下,在失去生命和遭遇恐怖后,勇敢、骄傲地挺立,为世界作出了典范……如今世界在这里感谢法国,感谢你们重建了对国际社会的信心,我们可以通过多边机制达成协议。

  加勒比海代表也语气激动:“第一次,我们加勒比海国家的声音能被听到,被反映到文本中。”他说,自己唯一的抱怨是,巴黎是个美丽的城市,“可惜我完全没有时间仔细看看。

  “你们可能都记得我在哥本哈根会议上的样子,”委内瑞拉美女代表克劳迪娅·萨勒诺一开口,全场就爆发出笑声。人人都记得,六年前她跳上桌子慷慨陈词、反对通过决议。

  如今她优雅地微笑着:“今天,委内瑞拉宣布,我们接受这个协议,并决定提交国家减排目标。我们需要珍惜这个时刻。

  “历史会记得这一天,”联合国秘书长潘基文说,“自从我当上秘书长的那一天起,气候变化就是我的第一优先任务。今天,我们把不可想象的事情,变成了不可阻挡的潮流……今天,我们可以直视我们孩子、孙子的眼睛,我们终于可以——在这么多年的讨论和延迟之后——告诉他们我们合力将一个更适合生存的世界交给他们,以及未来的时代。我们终于有了一份协定。这是一份很不错的协定。你们所有人,应该感到骄傲。

  中国气候变化事务特别代表解振华说:“中方热烈祝贺巴黎协定获得通过,虽然协议并不完美,还存在一些需要完善的内容,但这并不妨碍我们向前走出历史性一步。

  他形容,《巴黎协定》是一个“公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律约束力的协定”,“中方将主动承担与自身国情、发展阶段和实际能力相符的国际义务”。

  协议中的“阳光条款

  英文版的最终协议共31页——专家们说,协议文本越短越好,今年二月在日内瓦达成的协议初稿长达86页。

  协议由两部分组成:前20页是《决议》,这部分相对比较灵活,包括了协议的许多技术细节,以及不需要各国国会通过的部分;后11页是正式的巴黎协议。

  协议中的重要亮点包括:

  硬指标是“把全球平均气候升幅控制在2摄氏度之内”,并把“努力控制在1.5摄氏度之内”也写入了协议;

  2018年将进行全球减排盘点,各国可能会调整减排目标;

  各方将在2023年进行第一次全球减排总结,此后每五年进行一次。

  而被NGO们称为“阳光条款”的是关于透明度的协议:所有国家都要对减排和资金情况进行汇报;各国要定期提供温室气体清单报告等信息;所有国家都将遵循“衡量、报告和核实”的同一体系,但会根据发展中国家的能力提供灵活性;除了最穷、最小的国家外,各国必须每两年汇报一次;对提供资金和减排情况,会有第三方的技术专家审评;发达国家在2020年之前每年提供1000亿美元,鼓励其他国家“自愿提供”这种资助。

  “《巴黎协定》中有不尽如人意之处,但依然代表着进步,”绿色和平全球总干事库米·奈都说,《巴黎协定》要求全球温室气体排放尽快达到峰值、并在本世纪下半叶达到温室气体净零排放的目标,这将意味着化石能源的历史最早可能在本世纪中终结。

  世界自然基金会(WWF)参会代表团团长塔斯尼姆·艾瑟普(Tasneem Essop)则提出,协议的一个弱点是:“没有对可能会遭受短期气候影响的国家与地区,特别是那些贫困和脆弱的国家与地区,提供帮助的承诺”。

  不过,她还是对协议整体表示肯定:“这份案文给各国政府创造了机会,使得气候行动在减缓、适应和资金层面,随着时间的推移不断加强。这点非常重要。

  “近几个世纪以来,巴黎经历了好几次变革。但这是最美丽,最和平的一次变革,”法国总统弗朗德说。(孙莹)