秦福义厅长在全省工程质量治理两年行动视频会议上的讲话
省住房和城乡建设厅厅长 秦福义
（2014年9月28日）
同志们：
这次全省工程质量治理两年行动视频会议，是省政府同意召开的。主要目的是贯彻落实全国工程质量治理两年行动电视电话会议精神，进一步统一思想，明确目标，强化措施，组织开展好我省工程质量治理两年行动工作。通过开展工程质量治理两年行动工作，加大力度规范我省建筑市场秩序，全面提高我省建筑行业整体规模和质量管理的水平，从而促进全省建筑支柱产业健康快速发展。
今天的会议规模很大，我们一直开到县，为了开好这次会议，我们邀请了很多施工企业，特别是二级以上施工总承包企业负责人参加会议。
刚才范强同志对我省工程质量治理两年行动作了全面部署，我都赞同。下面，就如何抓好我省工程质量治理两年行动工作，我再强调三点意见。
一、统一思想，充分认识抓好工程质量治理两年行动的重要意义
（一）抓好工程质量，是党中央、国务院、省委、省政府的明确要求。党和国家领导同志高度重视工程质量，特别是习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理多次对工程质量做出重要指示、提出要求和作出批示。省委、省政府主要领导和分管领导一直十分重视工程质量，特别是对保障性安居工程、棚户区改造工程、暖房子工程等重大民生工程，省领导多次明确要求要确保工程质量，确保广大人民群众生命财产安全。各地、各部门一定要充分认识抓好工程质量治理两年行动的重要性和紧迫性，提高抓好工程质量治理两年行动的积极性和主动性。
（二）抓好工程质量，是广大人民群众的热切期盼。这些年来，在我们全行业上下共同努力下，在我们今天在座各位行业同仁的共同努力下，我省工程质量总体处于可控状态，没有发生特别重大、危害公共安全、社会影响恶劣的工程质量事故。但我们也要清醒地看到，我省工程质量问题也不少，质量事故也时有发生，建筑市场违法发包、转包挂靠等问题比较严重。特别是一些住宅工程，包括保障性住房和棚户区改造回迁安置房，一些常见质量通病问题还没有得到根本解决，群众意见很大。所以，抓好工程质量，是广大人民群众热切期盼。
（三）抓好工程质量，是巩固和确立建筑行业在全省各行业中产业地位的迫切要求。近些年，我省建筑产值、增加值连续七年保持两位数增长，占全省地税收入连续六年保持15%左右，是我省地方财政收入的主要来源之一，从业人数已突破百万，极大地拉动相关产业发展。今年年初，省委、省政府将建筑业确定为我省新的四大支柱产业之一，这就充分确立了我们建筑行业在全省各个行业当中的重要产业地位，标志着我省建筑业的产业地位得到了前所未有的提升，迎来了一个新的发展机遇，大家一定要珍惜，怎么珍惜，就是要保证发展速度和质量，就是必须抓好工程质量。
（四）抓好工程质量，是建设行业永恒的主题。大家都清楚，工程质量是我们建筑行业健康发展的生命线，确保工程质量必须时刻不能放松，确保工程质量提升是工程项目参建各方义不容辞的责任和义务，也是我们各级建设行业主管部门的职责所在。当前，无论是施工技术、施工能力和管理水平，还是行业的经济技术管理人才、技术工人队伍的储备，以及建筑市场、工程质量各方面的法律、法规和标准规范，都十分完备，我们已具备了狠抓工程质量的前提和条件。这次住建部向全国提出的开展工程质量治理两年行动，非常及时，非常必要。我们一定要以此为契机，把工程质量的提升作为建设行业永恒的主题，持之以恒地常抓不懈。
二、突出重点，狠抓落实，认真开展工程质量治理两年行动
工程质量问题涉及面广，工作量大，我们整个行业要认真抓好。抓好工程质量治理必须突出重点，突破重点，才能取得真正的实效。
突出重点，就是突出抓好六个方面的重点工作，刚才范强同志已做了安排部署。一是严厉打击违法发包转包挂靠等违法行为，从根本上解决，这些行为是建筑市场上的顽疾，给工程质量带来极大隐患，我们必须下重手，出重拳，严厉打击。二是健全工程质量监督、监理机制，发挥好质量监督、工程监理的作用，加大监管力度，提高监管水平。三是全面落实项目负责人质量终身责任，工程在设计使用年限内发生质量事故或严重质量问题的，都要依法追究项目责任人责任，绝不手软，绝不姑息。四是切实提高从业人员素质，不仅仅是建筑劳务人员，也包括施工管理人员、勘察设计人员和监督监理人员等，都需要提高业务能力、业务素质，这是我们做好工作的前提和保障。五是加快建筑市场诚信体系建设，发挥诚信平台作用，动态记录各方主体市场和现场行为，将各类不良行为及时记录在案，并予以曝光，形成有效的社会监督机制。六是大力推进住宅产业化，通过实施这种全新的房屋建造的施工方式，有效解决传统施工带来的系统性质量通病问题，推动建筑业的转型升级。这六个方面就是重点，就是突破口，抓好了，我省工程质量就会有大幅提升。
突破重点，首先要突破对转包、违法分包挂靠等违法行为进行查处这个重点。抓好全面排查。全面排查的工作量很大，各市、县住建部门要按照要求，组织力量抓好落实，要覆盖所有在建的房建和市政项目，不留死角。第二要突破责任追究这个重点。坚决把责任追究落到实处，对依法应该承担责任的单位和个人，都要一追到底，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。对于责任人，无论是调转，还是离职、退休，都要严肃追究，始终保持治违的高压态势。第三要突破抓好典型案例处理这个重点。抓典型案例，要敢于碰硬，敢于担当，敢于处理棘手问题，不回避问题，不遮掩、不拖延、不推诿，一抓到底，抓出实效。第四要持之以恒常抓不懈。工程质量治理是一项长期的工作，抓工程质量是住建行业永恒的主题，永远没有尽头，永远走在路上。
三、加强领导，强化措施，确保工程质量治理两年行动取得实效
工程质量治理两年行动工作意义重大、任务艰巨，各地、各部门一定要精心组织，周密安排，狠抓落实，推动各项工作顺利实施。
第一，这次会议后，请今天到会的各市、县政府分管同志及时向政府主要负责同志汇报此次会议的主要精神、主要内容和要求。抓好工程质量治理两年行动，各地政府要高度重视，并作出总体部署，请各地政府要组织交通、水利、通信等相关部门，建立部门联动机制，共同有效推进这次工程质量治理两年行动工作。
第二，各市、县住建部门要切实承担起组织实施工程质量治理两年行动责任，把治理行动作为加快建筑支柱产业发展的重要内容，结合本地实际，制定具体的工作计划，建立完善综合执法机制，形成工作合力，抓好工作落实。对各地的综合进展情况，我们也将定期通报，表扬先进，促进后进。
第三，工程质量治理两年行动事关建筑行业发展大计，事关人民群众切身利益，各地住建部门要充分利用报纸、网络等媒体，加大宣传力度，广泛宣传工程质量治理两年行动的重要意义，准确解读有关重点工作和政策措施，及时反映工作进展情况，宣传工程质量治理两年行动中的经验做法。同时，曝光一批典型案例，追究一批责任单位和责任人责任，创造良好的舆论氛围。
第四，工程质量涉及社会多个方面、多个领域，是一项长期系统工程，要动员协调全社会力量共同参与，共同监督，共同推进。各地政府要按照住建部和省里的要求，设计好落实工程质量治理两年行动工作的路线图、时间表，要制定凿实管用的具体措施，抓好各个实施环节，切实建立工程质量治理两年行动的长效机制。
同志们，从现在开始，我省工程质量治理两年行动工作正式启动了，这既是我们建筑行业的崇高职责，也是我们行业对党委、政府，对社会各界、对广大人民群众的郑重承诺，让我们在省委、省政府的坚强领导下，努力拼搏，真抓实干，坚决打好这场全省工程质量治理两年行动工作的攻坚战。
