工商服务“升级” 激发创业热潮
2014-11-06 06:42 来源：长春日报
“办公司的门槛降低了，营业执照没想到当天就办好了，我们太高兴了。”长春航天国际旅行社的总经理王志近日喜出望外，他在宽城工商分局企业注册窗口拿到了营业执照，和伙伴们开始向着创业梦迈进！
王志所享受到的便利，来源于工商“先照后证”改革。如果是以前，开旅行社需要先到旅游局办审批等手续，还要有一定的注册资金，最后才能顺利领取营业执照，这个过程短则一两个月，长则三五个月，许多小微企业往往在等待中错失商机。
“现在实行‘先照后证’、注册资本认缴登记，对于企业来说，先把执照领到手，心里就有底了，接着就可以一边到有关部门办理许可证，一边做开公司的前期筹备工作，两不耽误。”王志说，“我们赶上了这个好时候，国家的政策好，窗口工作人员的耐心和热情，让我感觉到非常舒心、满意……”
这仅是我市降低市场准入门槛、大力推进民营经济发展的一个缩影。
年初以来，随着新的注册资本登记制度全面实施，我市各级工商部门积极推进工商注册制度便利化，采取多项措施优化窗口服务，激发各类市场主体的创业活力，新增市场主体呈现强劲“井喷式”增长。
各类市场主体突破42万户
中小微企业是经济持续稳定增长的基础和解决就业的主要渠道。据统计，2012年，全国80%的就业、60%的GDP以及50%的税收来自于小微企业。
长春市委、市政府高度重视中小微企业发展，近年来不断完善政策措施，加大工作力度，促进微型企业持续健康发展，陆续出台了一系列支持微企发展的政策措施。
在政策引导下，长春大地上涌动着一股强大的创业热潮，正“变身”为一片创业热土。来自长春市工商局的数据显示，截至今年9月30日，全市行政辖区内登记注册的各类市场主体已达424860户，同比增长18.4%。其中：私营企业97169户，同比增长18.6%；个体工商户296933户，同比增长19.1%。今年1～9月，全市行政辖区内共新登记注册各类市场主体70645户，同比增长22.1%。其中：私营企业新增16224户，同比增长61.5%；个体工商户新增50695户，同比增长16.1%，民营经济市场主体增量占全市增量的90%以上。
政策“给力”激发活力
如何为小微企业降门槛、除障碍、解烦忧、添动力，帮助小微企业赢得“大未来”?这是工商部门想的最多、做的最多的事情。
《注册资本登记制度改革方案》今年3月1日起正式实施，为落实各项“惠企”政策，我市各级工商部门积极部署、精心准备、广泛宣传、全力推进：
实行“先照后证”，除由国务院各部门审批的之外，工商登记注册其它前置审批一律变为后置，先发营业执照，后到有关部门审批，目前全市已办理“先照后证”市场主体16991户；
允许住宅改商用，除法律、法规特殊规定外，只要投资者出具已征得利害关系人同意的书面材料，就允许将住宅登记为经营场所，目前已办理住宅改商用市场主体14512户；
放宽十项名称限制，对于使用国家、市级、开发区等行政区划名称，创业园区、家庭农场等作为企业字号等放宽限制，放宽了已注销企业名称的限制。到目前通过放宽企业名称限制，使5132户企业从中受益，全市已办理家庭农场916户；
与此同时，推行市场准入负面清单管理模式，坚持“非禁即入”。除法律、法规明令禁止的行业和领域外，对民营企业在登记注册上放开所有限制，已为23户所从事的行业不在国民经济行业分类之内的企业办理了经营范围登记……
一个个“瓶颈”被突破，一扇扇挡在“草根”企业的面前“玻璃门”被打开，长春小微企业，再一次迎来发展的春天。
工商服务效能大提升
在用足、用实优惠政策的同时，我市工商部门积极采取各种措施进一步提升服务效能，促进市场主体发展壮大。
“这个QQ群交流特别方便，像我开办这个公司，登记时许多流程、材料都不熟悉，加入这个QQ群后，在里面下载了各种表格，少了许多麻烦。”家在朝阳区的周女士说起工商局创建的企业注册登记服务QQ群，连声称赞。
随着新登记制度全面实施，自主创业者越来越多，工商注册登记工作量大增。为了更好地服务群众，朝阳工商新创建了企业注册登记服务QQ群，帮助许多创业者解决了难题
像这样的服务新举措还有很多：全市工商系统全部实行预约服务，通过工商局官网发布全市三级登记窗口预约服务电话，到指定窗口办理注册登记等工商事务，让申请人充分享有高效、便捷、优质的全预约服务；实行现场服务，根据全市不同辖区特点，组织有关人员有针对性地对重点企业集团、区域性中心等企业聚集区、边远地区等，提供专人现场集中办公服务，现场解决企业在登记过程中遇到的困惑和问题，指导企业办理相关的手续，提出有利于企业规范经营、存续发展的意见和建议……
同时，工商部门进一步压缩行政审批时限，审批时限再提速，实行“一三五日”工作制，在材料齐全并符合法定的形式和要求的前提下，企业设立登记，5个工作日办结，复杂的变更登记、个人独资企业、农民专业合作社登记3个工作日办结，企业名称预先核准、简单的变更登记和注销登记、个体工商户设立及变更登记当日办结。畅通绿色通道，对重点招商引资项目、支柱产业、战略性新兴产业和改组转制企业登记注册，一律通过“绿色通道”以“直通车”方式办理，将个体户转型升级登记以及下岗失业人员、新增就业人员、残疾人员、退役军人的登记注册，纳入专门“绿色通道”随到随办。
截至目前，工商系统组织有关人员为658户企业提供现场咨询服务，为11058户市场主体提供延时服务，为企业提供“预约服务”1408户次，通过“绿色通道”办理企业登记823户。
正风肃纪转作风
“宽城分局的‘绿色通道’名不虚传，登记需要提交的材料有现成的规范文本，让我们公司一天就拿到了营业执照！”长春市浩通供热有限公司负责人田娟高兴地对记者说。
“群众利益无小事。”这句看似平常的话，在市工商局宽城分局每名干部心中，却有很重的分量，作为我市工商系统第二批教育实践活动联系点，宽城分局针对窗口服务设施、服务方式和群众反映强烈的“四风”等问题，广泛征求各方面意见建议，梳理归纳为6大方面23条问题，分局班子针对这些问题集体进行“会诊”，下决心、动真格，以“钉钉子”的精神逐个解决。窗口服务实行受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”的“零”专项整治行动。
为充分发挥工商部门市场监管、行政执法的职能，宽城分局积极开展“天天315红盾维权”“打假冒、惠民生、促发展、共和谐”等监管执法行动，对流通领域侵犯知识产权、虚假宣传、制假售假、“霸王条款”等违法经营行为进行专项整治。通过专项整治活动，为消费者挽回经济损失40余万元。拓宽消费者申诉举报渠道，扩大工商部门消费维权网络覆盖面，在实现“一会两站”重点区域全覆盖基础上又新增8个投诉点，受理投诉、申诉、举报案件234件，办结率、满意率达到100%，切实维护了群众的合法利益。
扶上马还要送一程
中小微企势单力薄，正处于爬坡上坎阶段，对中小微企业的后续帮扶，也是我市工商部门工作的一大亮点。
“在企业最困难的时候，工商部门宣传讲解了动产抵押业务，解决了我们的燃眉之急。”在今年市工商局组织召开的长春市动产抵押银企对接座谈会暨签约仪式上，吉航电动车配件公司负责人表示，以前只知道不动产抵押贷款，这次他们用库存配件作为抵押物，盘活了企业的动产，实现融资30万元。
近年来，为帮助中小企业解决融资难题，市工商局通过搭建三大融资平台（动产抵押、股权质押和商标专用权质押）帮助民企破解融资难题。从年初到现在，全系统已为198户企业办理股权出质登记，办理股权出质登记58.4亿元，帮助企业融资96.2亿元。
与此同时，鼓励创业孵化，对在各开发区、园区孵化基地和创业园内兴办的企业，放宽经营场所审查门槛，目前已使285户企业从中受益。实行服务“零收费”，对涉及企业和群众的登记、年检、验照、档案查询等所有服务，一律实施“零收费”，为企业减负2000多万元……
针对门槛降低后，新注册公司可能出现的良莠不齐，市工商局负责人表示，从10月1日起已经实施企业信息公示制度，政府部门将企业信息在网上公示，企业行为将置于“全民监督”之下，形成“一处失信，处处受限”的约束机制。
“一揽子”有针对性的工商扶持政策、措施，点燃了长春人创业的火种，更让它越烧越旺。
★今年1～9月，全市行政辖区内共新登记注册各类市场主体70645户，同比增长22.1%。其中：私营企业新增16224户，同比增长61.5%；个体工商户新增50695户，同比增长16.1%，民营经济市场主体增量占全市增量的90%以上。
★截至目前，工商系统组织有关人员为658户企业提供现场咨询服务，为11058户市场主体提供延时服务，为企业提供“预约服务”1408户次，通过“绿色通道”办理企业登记823户。
★近年来，为帮助中小企业解决融资难题，市工商局通过搭建三大融资平台（动产抵押、股权质押和商标专用权质押）帮助民企破解融资难题。从年初到现在，全系统已为198户企业办理股权出质登记，办理股权出质登记58.4亿元，帮助企业融资96.2亿元。
