人口结构失衡增长慢 2055吉林省60岁以上人口达52%

“对符合生育政策想生二胎的夫妇应给予适度的奖励”、“我省应该根据实际情况，逐步放开‘普遍二孩’政策”……在21日吉林省政协召开的咨政协商座谈会上，多名政协委员及专家学者围绕“完善生育政策、促进人口均衡发展”这一主题建言献策。

数据 人口结构失衡 2055年60岁以上人口达52%

吉林省第六次全国人口普查显示，2010年全省60岁以上老年人口为362.65万，占总人口的13.21%。政协委员冉桂杰表示，按照目前的趋势，到2020年以后，人口老龄化将非常严重。到2055年60岁以上人口达到52%，到2060年65岁以上人口达到45%。“那时候2个人中就有1个老人，情况严峻。”

近十年来，吉林省人口每年的增长量非常小。“每年2-3万的增长规模。”政协委员王晓峰表示，吉林省人口规模2700万，“对这样的人口规模来说，每年净增的2-3万还是有点少，基本上可以算作停滞状态。”

而从吉林省的人口结构来看，现在吉林省15岁以下的少儿人口占全省人口的15%以下，在城镇地区差不多是11%，“人口年龄结构类型是属于典型的萎缩型的人口。”王晓峰表示，从人口可持续发展的角度来说，“一个稳定的人口发展，少儿人口的比例应该是30%左右，现在不到15%，至少从理论来讲是不合理的。”

除此之外，随着人口结构的失衡，“我省就业结构出现衰退，新生劳动力资源匮乏，18岁以下的人口数量比65岁以上的人口数量还少，”政协委员张大松表现出一定的担忧，现在流通行业雇工很难，小微企业招工很难，他预测，“未来5-10年会非常的困难。”

问题 成本高拦住“单独二孩” 申请者不足一成

据省卫计委的数据显示，去年3月28日起，我省开始实施“单独二孩”政策，截至2014年年末，我省城镇夫妇共申办《再生育证》7004个，占符合政策标准人数的7.92%，并呈逐月下降的趋势。

“单独二孩“政策放开之后，为什么仅有一少部分人把生育二胎列为家庭生活的计划？

此前，部分政协委员做了多方调研，了解大家对生育二胎的看法和想法，访问群体包括老人、青年，不同行业的岗位职工。“调研结果喜忧参半。”政协委员孟其人表示，“仅有一少部分人把生育二胎列为家庭生活的一个计划里。大概有80%的受访者认为生二胎是好事，但是力不从心。”孟其人表示，“主要是经济问题，抚养负担重。愿意生二胎的集中在生活富足、收入高、收入稳定的家庭。”

长春市民徐先生夫妇是单独家庭，双职工，白领阶层，育有一个3岁的女儿。他们算了一笔账：两人工资加起来每月8000元左右，女儿入托费、生活费每月开支在3500元左右，房贷每月1800元，剩下2700元作为家庭生活费和其他零碎开支。“刚刚能维持基本生活运转，”徐先生表示，吉林省“单独二孩”政策放开后，他和妻子倒是想再生一个孩子，但是考虑到经济压力，也就暂时搁置了。

此外，教育成本高、孩子无人看管、女性就业因怀孕生育期延长而受到更多限制等问题，也都成为制约生育的关键因素。

建议 建立试点 逐步放开“普遍二孩”政策

针对我省人口发展的实际情况，省政协专门召开“完善生育政策、促进人口均衡发展”咨政协商座谈会，来自多个界别的政协委员根据调研的数据，结合自身工作，积极建言献策。其中，多位政协委员提出，要逐步放开“普遍二孩”政策。

政协委员潘占学表示，受生活成本过高，特别是抚养孩子成本上升及现代人生活方式、生育观念等因素的影响，即便施行“普遍二孩”生育政策，也有相当数量的家庭并不积极要两个孩子。“我省应考虑择机推行‘普遍二孩’政策，逐渐解决人口结构失衡问题。”

政协委员张大松建议，我省应全面恢复两孩试点，在东部的延边州、通化市等地方率先实行“普遍两孩”政策。政协委员王晓峰表示，应该尽快放开“普遍二孩”政策，“鼓励生两孩，严格控制第三个。”

政协委员孟其人表示，调研显示不足20%的育龄夫妇有生二胎的考虑，“这是现实问题，不可回避，政府应出台一些育儿优惠政策措施，尤其是在上学、就医、就业和住房等方面的优惠政策，增加符合政策条件的夫妇生育二孩的信心，推进新的生育政策有效落实。” 李炜姝委员提出，要进一步贯彻落实男女平等基本国策，对女性就业实现倾斜性政策，加大保护，构建婴儿早期家庭教育服务体系。

不同于以上观点，政协委员韩俊江从我国人口的数量的角度进行分析，他表示，中国人口应适度发展，“放开二胎政策不能跟风，要有一个过渡。”

(记者 李纳/报道)