长春市食品药品监督管理局宽城分局三管齐下推进日常监管能力全面提升

年初以来，该分局按照“建、管、用”相结合工作思路，围绕“创新和提升”两大主题，破解监管难题、解决实际问题，在日常监管中抓整治、在落实年里抓落实，取得明显成效，确保了各项建设有序推进。

一、端正用人导向，确保“人尽其才”

按照省、市局“五权”划分和“三定”方案，分局在认真摸清监管现状的基础上，深入抓好“两学一做”和“解放思想大讨论”教育实践活动，突出“解放思想谋创新、更新观念话服务”活动主题，确保教育活动与机构改革和日常监管深度融合，与个人绩效和创先争优挂钩。3月份，分局班子调整后，面对新岗位、新任务和新要求，对监管任务重新进行了事权划分；对各类人员重新进行了优化组合；对食药文化建设重新进行了明确定位，创新形成了“分片监管划网格、共建共治双驱动、信息数据全覆盖”新监管模式，为每名执法人员配备１部集“语音通话、摄录照相、适时对讲”于一体的多功能执法手机，有效解决了以往执法过程中认定难、取证难和人少事多的日常监管矛盾。特别是新的许可证换发以来，分局把7项服务事项的21个环节进行了精简和优化，启动简易即办程序，提高了服务质量和效率。上半年新办、换证3000余户，下发《食品经营者登记卡》1000余张，使那些无名的“小餐饮”有了“身份证”。“学法规、树形象、争做勤廉食药干部”和“进社区、解难题、慰贫困”等多项活动，取得成效明显，100余篇监管做法被国家、省、市、区及多家媒体报道，收到业户送来锦旗5面。

二、坚持重典治乱，确保“乱中有为”

辖区内监管业户复杂，“三小”问题泛滥，大型商超没有亮点特色、站前药品走票跑方时有发生、新（老）光复路市场混乱繁杂、连锁门店连而不锁和便民服务站功能缺失等10多个乱点让人“揪心”。对此，分局从4月份开始，在调查摸底基础上，利用1个多月时间，创新开展了“治源头、打专项、保安全”食药监管“扫雷”行动，把南广场、西广场，黄河路、光复路等作为“扫雷”重点，突出学校食堂、集贸市场、药品经营、“三小”行业等8类重点企业和部位进行整治，由已往的分散整治变成集中“扫雷”行动，既震慑了不法分子，又解决了行业顽疾。同时，分别召开了“四品一械”监管工作会议，进行了分析查摆通报，并提出相关要求。查找“四品一械”风险点13处，依法取缔6户，整治非法购进药品4起，打击“黑加工”2户。上半年，受理各类投诉举报237件，办结率、反馈率均为100%。辖区内非法经营、胡作非为，以情示法、钱权交易等问题得到有效遏制，市场管理得以净化，经营秩序明显好转。特别是在放心工程建设、重大活动保障、各类专项整治和量化分级管理上，分局结合“三城联创”，创新建立了“建、管、用”有效机制，取得明显成效。截至目前，已累计安装可追溯系统5000余户，占辖区监管业户的65%以上，中型以上企业基本实现全覆盖。同时，印发各类宣传单3000余份，明确LED播放点30余个，制作“食品药品经营企业信息公示板”4000余块，切实通过建设整治，净化了辖区市场消费环境，提升了“三城联创”工作标准和质量。

三、依法从严重罚，确保“罚治严明”

去年新的《食品安全法》颁发后，以“四个最严”有效约束和规范了食品监管行为，以“四有两责”有效提升了食药监管能力和队伍素质，筑牢了食品药品安全防线。但在实际执行过程中，就基层日常监管而言，还存在着“一案多嘴”问题，影响着办案质量。针对这一问题，分局“一班人”统一思想，坚决杜绝人情执法，实施依案施法，加强与公安、司法等部门协作，推行行刑衔接，实行合力监管，特别是针对“黑工厂、黑作坊、黑窝点”，“小餐饮、小摊点、小商贩”等问题，发现一起处理一起，情节严重的坚决予以取缔，顶格处罚、剪断“关系网”，顶住压力、斩断非法利益链条。对重大案件，我们实行挂牌督办和“黑名单”制度，采取定性处理与定量处罚相结合，限期解决、定期曝光和从严处罚，达到“惩处一个、警示一批、教育一片”的效果。上半年，分局共立案29起，结案27起，移送一起，正在查处一起，处罚金额达30余万元。通过从严处罚，减少了监管阻力、化解了安全风险、堵塞了管理漏洞，确保了违法违规企业“无处藏身”，得以重罚。