省安全监管局召开吉林省非煤矿山企业构建双重防控机制遏制重特大事故推进会
为认真贯彻落实党中央、国务院关于遏制重特大事故的重大决策部署和国家安全监管总局的决策部署，着力构建非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制，有效遏制非煤矿山重特大事故发生。7月8日，省安全监管局在集安市召开非煤矿山企业构建双重防控机制遏制重特大事故推进会。
会议通报了全省非煤矿山上半年生产安全事故和百日安全整治专项行动进展情况；观看了山西省襄汾县08年“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故警示教育片；省安全监管局副巡视员杨得志详细解读了《非煤矿山建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制遏制重特大事故实施方案》等3个文件。吉林市、通化市、白山市、延边州安全监管局局长，集安市、桦甸市政府分管领导，夹皮沟矿业公司、板庙子矿业公司金英金矿、通钢集团板石矿业公司、紫金矿业公司主要负责人进行了座谈发言。
省安全监管局局长柴伟指出：从全省10年来安全生产大数据分析，非煤矿山事故起数和死亡人数有所下降，但事故易发多发的阶段尚未跨过。我省非煤矿山矿种多、规模小、数量大、分布广、相对安全风险较多，基础不牢、投入不足、经济下行、人才流失等因素也推高了事故几率。必须清醒认识当前面临的形势，以遏制重特大事故为目标，把双重机制建设作为重要举措，牢固树立“综合治理、标本兼治、社会共治、齐抓共管”的理念，坚持制度与行动同步推动，一手抓隐患治理行动，防范事故多发高发；一手抓长效机制建设，推进安全生产源头治本，实现“四个转变”。一是由过程治理向源头治理转变；二是由局部治理为主向区域治理转变；三是从人防到物防、技防综合的防治；四是由原来的单打独斗，向群防群治转变。
柴伟局长强调，遏制非煤矿山重特大事故，要推进五个关键环节。 一是 强化源头治理。严格落实国家遏制非煤矿山重特大事故“六个必须”要求，严格执行新建和现有矿山的规划、规模、设备设施、人员素质、人员密度的准入； 二是 强化“双重”预防机制建设。企业全员参与查找风险点，经过辨识、评估，确定风险源的等级，根据等级的强弱重点采取技术、制度、管理、工程等手段，通过全时段、差异化、动态化的监测，实现风险管控。隐患排查要建立分级管控，自查、自消、自报要形成制度，要制定排查治理标准，要规定时限、措施和责任和投入，要形成闭环管理。 三是 强化应急管理。应急管理是事故之后的最后一道防线，每个矿山都要有应急救援预案，要组织应急演练；要建立应急救援基地，加强基地建设，做好人员物资等准备；要建立应急管理数据库，一旦发生事故，可调动所需应急资源参与救援。 四是 强化基础保障。利用工程、技术等硬件支撑项目，提升本质安全。通过工程技术建设监控系统，实现全省一张安全网、一个平台。要做好顶层设计，争取政策支持，最终全面建成高危行业在线监控预警防控管理系统。 五是 强化重点工程建设。要围绕非煤矿山“头顶库”的治理工程，国家给政策支持的，省里要列出治理计划，要将全省风险较大的尾矿库数量摸清楚，逐个消除隐患。提高非煤矿山机械化水平，减少现场作业人数。要重视职业病防治工作。
各市（州）、长白山管委会、梅河口市、公主岭市安全监管局局长、分管副局长、非煤处（科）长；集安市、桦甸市政府分管领导；辖区内有地下矿山和试点企业的县（市、区）安全监管局局长、分管副局长、非煤科长；省局非煤处及办公室、规划处、审批办、推进办相关人员，省安科院、信息中心、执法总队、教育中心主要负责人；正在生产的地下矿山企业主要负责人，8户试点企业主要负责人、安全生产部门负责人参加了会议。