孤店子镇：“核心”带头 示范引领

      随着长吉一体化的不断发展，地处长春、吉林两市之间的孤店子镇，凭借有利的区位优势成为了重要的节点城镇。2013年，孤店子镇被省委、省政府确定为吉林省首批城镇化试点镇之一。几年来，孤店子镇牢牢把握建设特色城镇化这一目标，坚持以可持续发展为原则，以生态战略统领全域，有机协调各类发展要素，着力打造“一核、三区”建设，即坚持大荒地村的核心带头作用，逐步辐射带动其它村屯，加快推进航空产业园区、综合加工园区、现代农业园区建设。

      作为孤店子镇新型城镇化建设“核心”的大荒地村，早在2011年被确定为全省“三化统筹”试点村。几年间，大荒地村在村企合一、土地流转、宅基地换房、土地增减挂钩等一系列政策支持下，不断创新做法，新型城镇化建设亮点频出，为我省新型城镇化提供了宝贵的经验。

      该村首创了“村企合一”模式。2010年，在吉林市、区两级党委政府的指导下，孤店子镇在大荒地村成立了村党委，创建了村企合一的党建模式，东福集团董事长刘延东全票当选为党委书记。按照法律程序，大荒地村选拔一批综合素质高、工作能力强，懂管理、能带富的年轻干部，组建了一个扎根农村、热爱农业、关心农民的坚强领导班子。村与企业之间结成利益共同体，破解了大荒地村集体经济薄弱、村活动场所陈旧等问题，解决了东福在土地流转等方面难题，实现了村企的资金、技术、信息、管理、人才、土地等生产要素优化配置，走出了一条村企共建新型城镇化道路。

      以整村土地流转奠定现代农业发展基础。在就地就近城镇化建设进程中，孤店子镇深刻认识到将农民从土地中解放出来、切实提高农民收入是城镇化建设的基础条件。孤店子镇在大荒地村召开村民代表大会讨论通过，在保证农民土地承包经营权不变和自愿流转的前提下，由村委会成立的农业种植公司，以每公顷1.55万元的价格从农民手中将耕地统一流转到种植公司，流转合同一签五年不变，继续流转费用只增不减。其中，1.55万元包括流转费1.3万元和国家粮食直补资金0.25万元，流转费高于全镇土地流转平均价格6000多元，每公顷比农民自己种地要多收入2500元。流转后的农民脱离土地后优先到村内的企业就业，年收入达1.8万元。通过整村土地流转，彻底改变了传统的农业种植方式，实现了农民增收，村集体和企业增效的双赢目标，为农民就地城镇化奠定了坚实基础。

      孤店子镇大荒地村注重推进农业集约化、农业机械化、农业生态化、农业信息化、农民收入模式多元化、特色旅游休闲化发展。该村1300公顷土地全部实现流转，由种植公司统一经营，统一管理，通过方条田平整和自动化喷灌等高标准农田改造，将原来一家一户的田埂改造后变成了耕地，每公顷可增加2%的耕地面积，水稻种植也实现标准化、规范化；大荒地村拥有占地4600平方米的农机服务中心，现存500台套大型农业机械，育苗、插秧、施肥、收获全程机械化，实现了“秧苗睡暖床，农机上楼房”，节约15%的生产成本，提高18%的单产；在选种上全部选择绿色有机稻种，在施肥上全部施用有机肥，在防病虫害上实行生物质诱化剂；还聘请专业机构设计，构建了物联网溯源系统，实现了以网络管理为主、人工管理为辅的现代农业管理方式，为育苗、插秧、收获、仓储一系列的生产环节提供安全保障。“大荒地”品牌大米已经与阿里巴巴公司合作，实现了电商销售。同时，该村把农业种植环节与温泉特色相结合，着力发展休闲旅游产业，年接待能力达到50万人次。

      在推进新型城镇化进程中，大荒地村在不断调整产业结构的同时，逐步摸索出一条绿色环保的循环经济发展之路。大荒地村牢牢抓住水稻这一源头，将碎米制成有机米酒，将稻草压缩成稻草颗粒，将稻壳压缩成炭棒，变为锅炉燃料，用于供暖，炉灰作为制作有机肥的源料，有机肥再还田，形成加工业、种植业、养殖业等八大产业循环发展的产业链条，实现了体内循环的发展方式，推动了生态农业建设和现代农业持续发展。

      新型城镇化始终坚持以人为本，大荒地村不断提高村民的居住环境、生活条件和幸福指数，加大公共服务体系建设。该村建设30栋农民新居，吸纳924户农民集中居住，彻底改变了村民传统的生活方式，生活质量大幅提升；在新居内建设老年公寓，村里65周岁以上老人可以选择性入住；大荒地村与吉林市人民医院合作新建一所卫生院，满足农民就地看病需要，村民在新农合缴纳费用方面给予补助50%；正在规划建设一所九年制义务学校，保障学生就近入学，享受高质量教育的需要；大荒地村加大资金投入，建成污水处理厂1个、垃圾中转站9个，治理河道936延长米，彻底改变了农村“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”的污染局面；建成健身广场、高档篮球场、公路、草坪绿化等涉及村民生活的环境设施及配套设施，村民不用出村便可以在公共服务方面享受与市民一样的待遇。

      孤店子镇大荒地村不断创新方式方法，发挥“核心”带动作用，取得了阶段性成果，成为孤店子镇乃至吉林省新型城镇化的杰出代表。在众多探索实践中，孤店子镇还将统筹镇域全面发展，在新型城镇化中不断引领村民走向更加美好的生活。