吉林省政协委员邴正：经济新常态下吉林发展如何破题
本报记者专访省政协委员、吉林日报社社长邴正
/邴正简介/
邴正，哲学博士，吉林日报社社长兼党组书记，吉林大学教授、博士生导师，中国社会学会副会长，吉林省社会学会会长。荣获国务院特殊津贴，国家社会科学基金学科评审组专家，教育部跨世纪人才，吉林省高级专家。
长期从事哲学、社会学、文化学教学和研究，在国内率先提出社会发展理论问题，是该研究领域的开拓者之一，是国内研究文化与社会发展理论的著名专家学者。先后作为课题负责人承担国家社科基金重大特别委托项目等国家级、省部级科研项目13项；出版学术专著10余部，合著、参编、主编著述40余部；先后荣获省部级以上科研奖励10余项，其他各项科研奖励50余项。
城市晚报讯 新常态提出新要求，新常态要有新作为。近日，在省政协委员、吉林日报社社长邴正的脑中，一直盘旋着一个“新”字。经济结构调整、新兴产业、民营经济发展……一切都是新的，都需要破题、推进！
关键词：GDP
6.5%！2014年，全省地区生产总值实现13803.8亿元，增长6.5%，增速居东北板块首位。面对全国经济下行的压力，吉林省“经济增长企稳趋好”、“质量、效益、结构同步提升”。相较于去年年初制定的“8%左右”的GDP增速目标，我省GDP增速放缓。
“GDP是一个相对的衡量经济发展水平的标准，过于看重它，是片面的。”邴正表示，把GDP的增速目标放缓，是经济新常态背景下发展经济的第一个反应。作为东北老工业基地，我省经济依然依赖传统的工业发展，新兴产业发展不足，“这就造成我省经济发展的动力和后劲不足，”邴正指出，我省经济发展“光靠外力投资是有限的”，受全国经济形势下行的影响，国家对传统工业投资的规模在逐步缩小，“这对我省整个经济的增速是个阻挠。”因此，“调整经济结构，大力发展新兴产业，提升内生能力，是促进我省经济发展破题前进的当务之急。”
我省是中等发达水平的省份，与其他发达省份相比，还有一段距离要追。当此情形之下，我们既要适度扩大经济规模，又要提高质量。面对全国经济压力下行的态势，“我省应该提振经济增长的信心，既要把经济规模做大，又要把经济发展的质量提上去。”“规模太小，结构也调解不了，一定要在适度扩大规模和努力提高经济质量两方面有所作为。”
关键词：新兴产业
今年，我省突出战略性新兴产业和特色资源产业，组织搞好电子信息、节能环保等9个新兴产业行动计划，提升人参、矿泉水等特色资源产业发展水平。
面对新的经济发展态势，我省摆脱过去片面强化增速的发展方式，寻找新的提高科技含量的发展路径，提升我们的经济创新能力。“我们是有这个能力的！”邴正表示，吉林省坐拥一汽、北车集团这些高科技企业，又有生物医药、农产品加工领域的技术创新优势，“像这些技术创新的优势，都应该充分发挥释放出来，让它变成拉动经济增长的杠杆。”邴正指出，我省应下大力气做绿色产业，发展经济的同时，要保护好环境。“我省生态资源丰富，这些都是难以复制的优势，我们要把这些优势释放出来，使它变成新的经济增长点。”
关键词：民营经济
2014年我省民营经济健康发展，主营业务收入突破3万亿元，增长10.3%。个体工商户、私营企业户数分别增长13.9%和21.1%。民间投资增长17.4%，占固定资产投资总额的比重达到71.4%。
“在经济形势下行的压力下，民营经济投资能增长17.4%，这个成绩是喜人的，也是难能可贵的。”日积月累，必有所成。邴正表示，现阶段我省需要持之以恒地大力扶持民营经济的发展。十多年的努力，我省民营经济快速发展，“这是一个很大的进步，但是和经济发达省份相比，仍有一定差距。” 邴正表示，过去，我省过于依赖国有企业，民营企业的发展空间比较小，现在应该适度放宽民营经济的发展空间，使国有企业和民营企业形成一个良性的产业链条，主体为国有经济，下游拉动可以由民营企业来做。“国企可以把同其他企业合作配套这一块向民营经济转化，以合作、加盟的方式在下游产业链拉动民营企业，然后建立统一的管理模式。”
在政策扶持这一块，邴正表示，“要尽可能公平地对待国有企业和民营企业。”“只要能吸纳就业，只要能为社会提供有益产品，都应该扶持。”另外，民营企业的发展，特别是中小企业、小微企业的发展面临着繁琐的、复杂的、多重化的政府管理，门槛较多、服务不很到位、办事效率不高，这些都使民营企业的发展受到影响。“要把软环境建设好，”邴正表示，对民营企业应该依法管理，要把尺度适度放宽，减少企业审批的环节。“企业和政府是鱼和水的关系，凡是法律规定民营企业可以做的事情，政府就要为企业服务。
关键词：创新驱动
今年，我省强化创新驱动战略，挖掘创新潜力，做好“有中生新”和“无中生有”两篇产业培育发展的大文章，增强发展内生动力。加快科技成果转化。落实省委已经出台的政策意见，实施年度“双十工程”项目，建成8个、再建12个省级中试中心，用好省科技大市场，加快集成创新综合体、企业技术中心、科技企业孵化器建设。抓好地理信息科技产业园。力争国家技术转移东北中心落户我省。
创新是经济发展的源动力。近年来，我省坚定不移地推进创新驱动。去年，我省“两所五校”科技成果转化试点成效明显，建立3个产业技术创新战略联盟，建成省科技大市场，科技“三个转化”在创新驱动中的作用更加突出。但是，与其他省份相比较，我省重大科技成果转化率不高，科技优势没有完全转化成为经济优势，核心和关键技术仍受制于人，处在市场分工和价值链条的低端。
“我省基础学科有优势，但应用性不强。”原有应用性强的领域又面临着人才的急需更新，这使得我省原有的科研结构和实际的生产需求存在一定的脱节，这些因素都造成我省科研成果转化率不高。邴正指出，新的一年，我省需要继续推动科技体制改革，以市场导向为主、政府引导为辅，实施产学研协同创新机制试点；支持科研院所深化内部机制改革，鼓励科技工作者开展产学研合作。继续搞好以“两所五校”为重点的科研院所科技成果转化。
关键词：大学生创业
去年，我省财政拨款29.9亿元，支持创业就业。“要积极地支持大学生自主创业，这是一个方向。”邴正表示，支持大学生创业，不单单是给予一定的资金扶持，还需要给予相应的政策扶持和指导机制，不要再让“一些创业项目不了了之，投出去的钱也就打了水漂”。
邴正表示，扶持大学生创业，首先应该扶持中小企业的发展。“中小企业是吸纳青年人的重要阵地，中小企业发达了，就为大学生创业提供很多条件。”他表示，创业不是在空中的，需要企业群落的发展，它是大学生创业成功的条件。“经济的发展都是链条式的，你自己做出一个东西，没有系统，与周边不配套，在市场上就没有办法成长。”
邴正认为，我省应该创建一个以市场机制为主的大学生的创业机制，资助主体是企业而非政府，“企业选择资助对象的自由度相对高些，本身又有管理经验。”另外，他建议我省各市州多建一些创业的产业园区，为青年人创业提供更多的有利条件。（记者 李纳/报道 李煦/摄）
