关于印发《吉林省妇联实施“结万家亲·促姐妹情”行动方案》的通知

各市（州）、长白山管委会妇联，扩权强县试点市妇联:

为贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神，进一步推动妇联组织转变工作作风，充分发挥妇联干部在全省脱贫攻坚战中的重要作用，增进妇联干部与妇女群众的感情，把党和政府的关怀和温暖送到妇女群众中去，省妇联制定了《吉林省妇联实施“结万家亲·促姐妹情”行动方案》。现将此方案印发给你们，请各地结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                                吉林省妇女联合会

                                                                                                                    2015年12月18日

吉林省妇联实施“结万家亲·促姐妹情”

行动方案

为认真贯彻落实中央及我省群团工作会议精神，进一步推动妇联组织转变工作作风，充分发挥妇联干部在全省脱贫攻坚战中的重要作用，省妇联决定，在全省妇联干部中深入开展“下基层、访妇情、办实事”活动，2015年启动实施“结万家亲·促姐妹情”行动，以经常联系妇女群众、直接服务妇女群众、真情同妇女群众交友的好作风，建好“妇女之家”，当好“妇女之友”，增进妇联干部与妇女群众的感情，发挥党联系妇女群众的桥梁纽带作用，把党和政府的关怀和温暖送到妇女群众中去。

一、总体要求

（一）树牢群众观念，了解基层实际。履行妇联组织联系妇女群众的天职，走出机关、走向基层，走近妇女群众、扎根妇女群众。妇联干部要在思想上重视基层、感情上亲近基层、行动上偏向基层，树立群众观念，坚持群众的主体地位，自觉拜妇女群众为师，充分了解和尊重妇女群众所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，准确掌握基层妇联和妇女群众的第一手情况，为服务基层、服务妇女群众打好坚实基础。

（二）强化服务意识，解决突出问题。积极回应基层妇联组织呼声和妇女群众利益诉求，满腔热情做好联系服务妇女工作，着力解决基层妇联基础薄弱、有效覆盖不足、吸引力凝聚力不够等服务功能问题，推动解决妇女群众日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，不断提升基层妇联服务水平，努力为妇女群众办好事、解难事，成为妇女群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。

（三）明确工作方式，落实目标责任。坚持领导带头、就近就便、服务下沉的工作原则，结合全省脱贫攻坚战任务分工，侧重东西两个片区15个县，落实包保基层妇联组织和困难妇女群众的责任。省妇联领导班子成员每人包保1个贫困县（市、区）妇联；市（州）妇联领导班子成员、县（市、区）妇联主席、省妇联中层干部每人包保1个乡镇（街道）妇联；乡镇（街道）以上妇联其他干部每人包保1个村（社区）妇联；村以上妇联干部每人联系服务1名困难妇女群众。全省各级妇联干部共包保服务百个乡镇（街道）、千个村（社区）、万名困难妇女群众。乡镇（街道）以上妇联干部以包保联系点为重点，全年下基层时间不少于3个月。

二、职责任务

（一）加强妇女群众思想引领。着力做好统一思想、凝聚人心、激发动力的工作，引导妇女群众听党话、跟党走，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

1.引领妇女构筑共同理想信念。开展“中国梦·巾帼情”主题宣教活动，每个村（社区）妇联每年至少组织1场宣讲、培树1名妇女典型、举办2次文化活动。通过方向引领、典型示范、活动凝聚，使广大妇女群众深刻认识、有效发挥和持续放大老工业基地、国家重要商品粮基地、沿边近海、生态资源、科教人才人文等方面比较优势，在立足优势中谋划发展，在发挥优势中集聚能量，在释放优势中激发活力，强化使命意识和责任担当，保持奋进状态，把个人理想融入国家民族的伟大梦想之中，坚定共筑“中国梦”的理想信念，自觉投身推动吉林新一轮振兴发展的伟大事业。

2.引领妇女践行社会主义核心价值观。结合评选“吉林好人”，继续实施“幸福吉林·从家庭出发行动”，组织广大妇女常态化开展寻找“最美家庭”活动，每个村（社区）妇联要做到每月有活动、每季有上榜、每年有展示。通过组织开展议家风家训家规、晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采、秀家庭未来梦想等活动，推荐、宣传和展示“最美家庭”，把社会主义核心价值观基本要求落实到家庭，不断提高妇女群众的参与度和知晓率，发挥妇女在弘扬中华民族传统美德、树立良好家风方面的独特作用，以好的家风支撑起好的社会风气。

3.引领妇女占领网络宣传新高地。做好建网用网占网工作，探索网上联系和服务妇女的渠道和手段，把党的主张和声音转化为妇女网民乐于接受的语言方式和表达方式。指导帮助妇女群众下载和使用全国妇联“女性之声”微信和客户端及省妇联APP微信平台。有条件的村（社区）妇联至少建立1个特色鲜明、互动活跃的妇女群众QQ群或微信群。村以上妇联干部都是网宣员，在发生重大政治事件、社会热点问题时，引导广大妇女积极给予评论、跟帖、转发和点赞，做到在网上亮出妇联旗帜、发出妇联声音，弘扬网上主旋律，增强网络舆论正能量。

（二）强化基层妇联组织功能。适应基层妇女群众工作需要，不断推进妇联组织改革创新，扩大组织覆盖，延伸工作触角，保持和增强群团组织的群众性，努力做到妇女群众在哪里，妇联组织就建设到哪里，怎么有利于做好妇女群众工作，就怎么建设妇联组织。

1.加强基层妇联组织建设。进一步完善基层妇联组织网络，实现妇联组织和妇女工作的广覆盖，畅通服务妇女群众的“最后一公里”。纵向上，推动妇联组织向自然村屯、居民楼栋、社区网格等妇女生活最小单位延伸，横向上，向女性集中的行业协会、工业园区、社会组织、新兴群体拓展，到2016年末，每个包保服务的村（社区）新建纵向妇女组织2个以上、新建横向妇女组织1个以上。

2.增强基层妇联组织力量。一是增加基层妇联组织成员数量。不断增强妇联组织成员的广泛性、代表性，指导乡镇（街道）、村（社区）妇联按照3人以上标准扩大副主席数量，按照不低于原有数量20%的标准扩大常委、执委和代表数量，到2016年底所包保的乡镇（街道）、村（社区）全部按标准配备到位。二是建立优秀妇女代表名册。把妇女小组长、女性楼栋长和网格长、女性科技致富带头人、各类女性团队负责人，以及辖区中具有法律、教育、调解专长的女性居民和在职或离退休的女干部职工等纳入其中，2016年底完成建册工作。三是建立管理激励机制。由上级妇联为常委、执委、副主席颁发聘书，聘书由省妇联统一提供；每季度召开1次例会，听取工作情况汇报和意见建议；每年开展1次评选，将妇联组织成员的评优工作纳入妇联系统考评体系，单独评选和表彰。

3.做实做活做优妇女之家。一是发挥乡镇（街道）、村（社区）妇女之家的宣传引导、教育培训、维权保障、家庭教育、创业就业、帮扶救助等服务功能，每个妇女之家每月至少开展1次活动，确保妇联组织开展的所有活动和工作都在妇女之家落地。二是指导妇女之家向女农民专业合作社、社区便民服务实体等女性较集中的“两新”组织延伸，乡镇（街道）每年至少建2个，村（社区）每年至少建1个。三是推动建立妇女议事会，每个村（社区）建立1个妇女议事会，以妇女之家为平台，每季度召开1次会议，组织妇女参与市民公约、乡规民约等社会规范的制定修订，就妇女儿童和家庭关注的问题开展议事协商。

（三）精准服务妇女群众。努力在妇女所急、党政所需、妇联所能的领域找准服务的着力点，坚持问题导向，挖掘服务资源，把多元化、供需对路的服务送到基层，送到妇女群众身边，把困难和问题解决在基层，让基层妇女群众有更多的获得感。

1.服务妇女创业就业。以“吉林三姐”项目为抓手，帮助有意愿的妇女实现创业就业。帮助妇女转变观念，村（社区）妇联干部每年至少宣讲一次“吉林三姐”品牌，让群众了解项目的政策与内容，投身创业实践；帮助妇女提高技能，依托各级妇联组织开展“吉林三姐”技能培训；帮助妇女产品对接，对有意愿从事手工制作的村屯，联系各县（市、区）“吉林巧姐”基地，开展项目对接；帮助妇女网上创业，对具备一定条件的妇女之家、合作社、农业示范基地，指导其申请建立“‘吉林网姐’电子商务信息服务站”。

2.服务妇女儿童权益。建立维护妇女权益人民调解工作站（点），2016年末实现全省乡镇（街道）、村（社区）全覆盖。以“千村联动·送法到家”为主题，开展“普法宣传进基层”活动，由妇联干部及基层维权站长、调解员协调组织当地法官、律师、心理咨询师等参与，重点围绕反家暴法、取消嫖宿幼女罪、婚姻法、未成年人保护法等妇女儿童相关法律法规，开展专题讲座、公益沙龙、法律咨询等。每个包保服务的村（社区）每年至少开展1次。

3.服务妇女儿童健康。普及女性生殖健康知识，邀请妇科专家围绕妇科疾病预防、生殖保健、科学避孕等内容，开展女性健康知识讲座，提高农村妇女健康意识和自我保护意识。每个包保服务的村（社区）每年至少举办1场。普及儿童意外伤害防护知识，通过宣讲、发放宣传资料等方式，加强儿童伤害相关知识的宣传教育，提高家长在日常生活中的安全意识，减少和避免可控制儿童意外伤害的发生。每个包保服务的村（社区）每年至少宣传普及10户儿童家庭。

三、组织领导

（一）精心组织。各级妇联要高度重视“结万家亲·促姐妹情”行动，把包保服务作为参与全省脱贫攻坚的政治任务，作为深入基层、联系群众、体察民情、服务妇女的重要途径，层层建立包保台账，各市（州）妇联要将本级及所辖县（市、区）妇联包保对接情况汇总后报省妇联组织部备案。按照下管一级原则，每名妇联干部完成年度总结、妇情日记、影像资料等，并于年末逐级上报。

（二）完善制度。各级妇联要建立完善“结万家亲·促姐妹情”行动的长效机制，加强制度规范和引领。建立定期调度制度，省里每季度调度1次；建立督查制度，结合全省妇联系统年度考核评估，对包保服务情况进行明察暗访；建立通报制度，及时发现和宣传工作中的好做法、好典型，对于包保服务不到位、群众反响较差的，予以通报批评，并适时向当地党委组织部门反馈。

（三）务求实效。各级妇联要把“结万家亲·促姐妹情”行动与贯彻落实中央及我省群团工作会议精神结合起来，与“三严三实”专题教育结合起来，从自身查摆出来的突出问题、从群众反映最强烈最迫切的难题入手，分解工作任务指标，细化具体措施方法，为妇女群众出实招、办实事、求实效，引导妇联干部做到“四个一”，即：包保服务1名困难妇女群众、满足1个妇女群众微心愿、依托妇女之家为妇女群众讲1堂课、记1本妇情日记，在深入基层、务实服务中，培养和提升妇联干部的群众工作能力。

（四）严肃纪律。各级妇联干部在实施“结万家亲·促姐妹情”行动中，要认真执行中央“八项规定”，不迎来送往，不层层陪同，不敷衍应付，不缩短时间，不接受基层和群众的吃请，不以任何形式增加基层和群众负担，真正树立为民、务实、清廉的良好妇联干部形象。