大兴沟林业局落实两个责任深化五权工作

　　大兴沟林业有限公司适应转型发展新形势，从全面落实“两个责任”入手，构建“三责一体”模式，谋划“三分一控”格局，完善“三评一纪”机制，提高了“五权”权力运行质量。

　　构建定责、督责、问责“三责一体”模式，推动“两个责任”落实推行责任清单，以定责促担责。公司党委下发《大兴沟林业有限公司落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》，把主体责任细化为选用干部、纠正行为、制约监督、领导支持、强化责任等五个层面17小项；把监督责任细化为协调反腐、严肃纪律、作风监督、查办案件、巡查监督等五个层面11小项。将“两个责任”的具体内容，责任分解到12名副局级以上领导和29个责任部门，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。

　　创新载体抓手，以督责促尽责。结合实际建立完善双报告、诫勉谈话、约谈、述责述廉、“一案双查”“五个不直接分管”、通报曝光等7项制度，着力构建压力层层传导、责任层层落实的制度链条。党委书记把党风廉政建设作为重点内容，约谈班子成员、下一级党组织和部

　　门主要负责人；公司纪委每季度对基层单位进行一次巡查，纪委书记深入33个基层单位约谈党政“一把手”，截至目前，共约谈117人次。

　　严格问责追究，以问责促实责。一是落实党风廉政建设“两个责任”目标。公司下发了《大兴沟林业有限公司2015年党风廉政建设责任制目标分解及考核办法》。公司党政领导班子成员按照各自分工，对分管系统、部门和所包保单位的党风廉政建设负主要领导责任；基层党政“一把手”对本单位的党风廉政建设负主要领导责任。党风廉政建设实行量化考核，考核结果记入个人廉政档案，并作为考核奖惩、提拔重用的重要依据。二是落实党风廉政建设责任。公司按照责任目标、责任范围、责任内容层层签订了党风廉政建设责任书。党委书记与副书记及基层党组织、董事长与副总经理及基层行政负责人、公司副职领导与各自主管部门共签订责任书87份。三是实施党风廉政

　　建设网格化管理。公司制订了《大兴沟林业有限公司党风廉政建设网格化管理实施方案》。构建完善党风廉政建设网格三级体系，优化实施网格运行机制。形成以上带下、一级对一级负责责任体系全覆盖。

　　谋划分解、分离、分岗“三分一控”格局，切实规范权力运行一是从分解制衡入手，合理配置“一把手”权力。通过制定《“一把手”“五个不直接管”制度》，“一把手”不直接分管组织人事、财务、项目工程建设、物资设备采购、固定资产处置审批等具体工作，形成新的权力制衡机制。二是从分离职能入手，合理配置部门权力。对投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；对资源经营实行主管、办理、评审、监督分离；对物资采购实行管采机构、职能、财务、人员分离；对行政处罚和强制事项实行调查、决定和执行分离，有效化解权力行使中的潜在风险。三是从分岗交流入手，合理配置重点岗位权力。实行审查与批准相分离、定事与办事相分离、承办与监督相分离。围绕权力运行的重点岗位和关键环节，排查梳理风险点，将高风险岗位权力进行分解，细化工作流程。

　　采取轮岗交流等方式，适时对重点岗位的干部进行调整。四是从“双程联控”入手，规范权力运行。围绕程序控权，对权力逐级、逐项梳理，进一步明晰权力清单，对原有的11项权力运行流程进行完善和再生，实现阳光防腐。深度融入权力运行流程，再造权力监督流程。首先从物资设备采购和固定资产处置审批等重要权力流程入手，同步同位打造可操作性强的权力监督流程。目前已经基本完成干部任免、资金使用、项目建设、物资设备采购、固定资产处置五个“双程联控”流程图。

　　完善评价、评议、评估“三评一纪”工作机制，提高权力运行质量一是完善自上而下的纪检监察考核评价机制。量化党风廉政建设责任制绩效考核指标，上半年开展季度巡查2次、对个别工作不完善的基层单位提出了整改要求。二是完善自下而上的职工群众民主评议机制。通过问卷评议、监督员评议、职代会（职工大会）评议广泛征集群众意见。召开职代会对公司领导班子和班子成员进行了民主测评。三是完善减损增益的企业利益评估纠正机制：上半年，突出对公司公务用车、公务接待管理和费用情况进行了专项巡查，重新完善、修订了公务用车、节假日车辆

　　封存、应急车辆管理、公务接待管理、差旅费报销管理5项制度。四是完善权力运行责任的监督纪实机制：权力运行部门权力启动运行时，首先填写《权力运行责任监督纪实备案表》《权力运行公开公示一览表》。纪委对公司各项权力运行过程监督纪实并对权力运行质量定期进行分析评估，发现问题、及时整改规范。上半年，对公司8次重大决策、2次重要干部任免、17项重大项目安排、9次大额度总额资金使用进行了监督纪实。(（通讯员 商锡斌）)