敦化市市场和质量监督管理局多措并举构建审批登记便民“直通车”

为根治门难进、脸难看、事难办，改进工作作风，提高办事效率。敦化市市场和质量监督管理局针对“三局合一”，乡镇（街道）设分局的实际，积极推进审批登记服务制度改革

构建证照分级办理省时省力轻便“直通车”。该局将行政审批服务窗口、基层分局分成两个等级，分别负责企业和个体工商户证照的办理。对《餐饮服务许可证》等不便以公司、个体区分的，按照经营主体级别予以区分，行政服务窗口负责中型（含中型）以上餐馆和各类集体供餐食堂的审批服务，基层分局负责小型、快餐、小饭店等类型的行政审批服务工作。并将农民专业合作社完全下放到基层分局办理，解决了群众“办事难”的问题。仅此分级办理一项，将为每个办事群众减少来回路程2-3趟。

构建证照联合办理代办代理减负“直通车”。该局积极加强与当地国税、地税、环保等部门行政审批服务窗口之间的协作，建立健全联合办理协作机制，积极探索实行营业执照、组织机构代码、税务登记证“三证合一”及环境评估方面的联合办理。实行一个窗口受理业务、多个窗口同时办理、第一时间集中发证，把“以前群众需要干的活、跑的路，交由工作人员来协调、来操办”，杜绝了办事群众多个窗口跑、多个部门找、多次来回跑的被动局面，大大方便了办事群众。 

构建证照网上办理新规新兴高速“直通车”。该局将所有证照事项申请材料、办理流程、服务电话、传输途径、注意事项和“先照后证”、“一址多照”、“一照多址”等《新规》明细挂到市政务信息门户网上，建立健全网络，打造网络信息平台，广开便民利民渠道，大部分办理事项都实现了信息网上查询，表格网上下载，申请网上提交，初审网上回复，年报网上操作的目标，群众“不跑腿、不出户”就能顺利办理手头相关业务，给办事群众带去了放便和实惠。

构建证照跟踪办理服务监管双层“直通车”。该局加强市场主体“网格化”监管，始终坚持服务与监管并重，广泛组织对市场主体摸底调查和跟踪服务指导，全面摸清无照经营、超期（范围）经营、临期换证单位底数，并建立明细目录。结合调查摸底，积极开展法律法规现场讲解，解答群众疑惑，引导市场主体单位合法经营。对无照经营、超期（范围）经营、临期换证单位下达证照限期办理通知书，并发放证照办理明白纸，跟踪督导办理相关证照，有效遏制了无照经营、超期（范围）经营乱象，确保市场主体证照齐全、经营合法。

构建登记改革年度公示自主遥控“直播车”。登记制度改革后，由年检制度改成年度报告制度，由企业联络员在“全国信用信息平台”自行公示。由于该报送方式是改革实施的头一年，企业对联络员网上公示十分陌生，对此该局行政审批办公室，在市政务服务中心开设单独窗口、配备专用电脑、指定专人来负责指导此项工作。为有效对联络员进行指导，研究制作了年度公示教程、操作手册和视频，一并发到局QQ工作群、百度和优酷，进一步拓宽了宣传渠道，有效推进了由年检向年度报告制度的改革。

通过一系列相关工作的稳步推进，使群众大大地享受到了改革带来的红利。与机构改革前相比，各类市场主体数量有所增加。