长春城郊检察：“五五工作法”荣获2018年全国“创新社会治理典型案例”最佳案例

　　12月12日，由人民网和国家行政学院联合主办的2018年全国“创新社会治理典型案例”征集活动专家评审结果揭晓。长春市城郊地区检察院报送的“争创‘五比五看’（五五工作法）、守护司法正义”案例，荣获最佳案例。

　　全国“创新社会治理典型案例”征集活动每年举行一次，今年由人民网和国家行政学院联合主办。

　　自活动启动以来，得到全国各级相关单位踊跃参与，有80个典型案例进入最后的专家评审。评审团队由社会治理研究领域的专家对来自全国不同省市、10个领域的创新社会治理案例进行评审，指标体系包含治理主体、治理方法、创新特色、治理效果、治理影响、公众参与等6个评审一级指标及15个评审二级指标，对80个案例进行评审评分，召开专家组全体会议，听取评审意见，最后由每位专家对80个案例正式评分，评选出10个最佳案例，20个优秀案例。 

　　 《争创“五比五看” 守护司法正义》原文  

　　争创“五比五看” 守护司法正义 

　　——城郊院全面打造“司法正义守门员”责任检察子品牌

　　10月31日，长春市城郊地区检察院制定下发了《长春市城郊地区人民检察院“五比五看”活动实施细则》（以下简称《活动细则》）。《活动细则》以习近平中国特色社会主义思想特别是政法思想为指导，坚持“强化监督、维护公益、创新发展”检察工作总基调，紧紧围绕“打先锋、站排头、创一流”的总目标，以长春市检察院“责任检察”品牌创建为依托，通过深入开展“五比五看”活动，努力建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、身心状态好的检察队伍，全面推动“司法正义守门员”责任检察子品牌建设。以“学习”全覆盖、“廉洁”不打折、“办案”讲质效、“监督”无死角、“关爱”有温度的行动，打造更具责任心的城郊检察院,塑造更具正义感的长春检察。 

　　《活动细则》提出了五个方面内容，即比学习看素能；比作风，看纪律；比规范，看办案；比创新，看亮点；比贡献，看业绩。通过 “五比五看”，把浓厚的学习风气比出来，全面提高队伍素能；把良好的作风比出来，进一步加强组织纪律性；把积极的工作热情比出来，提高检察人员的办案质量；把努力创新意识比出来，增加各项工作的新亮点；把干警的业绩比出来，更好地为检察工作做贡献。这五项内容，既是新形势下城郊地区检察院做好刑事执行检察各项工作的总抓手，也是打造城郊检察工作亮点的瞄准器。

　　 比学习，看素能， 把勤学苦练作为成事之基  

　　学习是一切进步的先导。检察干警作为一支肩负着法律监督职责的队伍，只有加强学习，才能不断提高法律监督能力，才能在推进社会矛盾化解、公正廉洁司法中不断做出新的贡献。

　　比学习，看素能，就是按照“干什么练什么”，“缺什么补什么”的原则，在学习内容上，坚持知识更新和思路创新相结合，及时加强对政治理论、法律知识、检察业务、各项党内法规、检规检纪的学习，以更好地适应工作需要。结合刑事执行检察工作的重点、难点，打造“书香城郊”微品牌，每季度组织一次述评、一次学习测试、一次分享交流，每半年进行一次笔记展评，评出优秀、良好两个层次，并记入学习档案。年终评选学习标兵，并予以奖励。着力提高干警综合素质，培养解决实际问题的思路和方法，引导干警加强学习、争先创优。

　　 比作风，看纪律， 把优良作风作为基本要求  

　　发展是硬道理，作风是硬条件。作风建设是提高政治觉悟和政治站位的具体体现，更关系到党的凝聚力和号召力。只有干部作风好，才有思想观念新，精神状态优，工作干劲足，才能凝聚起加快发展的强大检察合力。

　　比作风，看纪律，就是始终把纪律和规矩挺在前面，加强全院干警对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党规党章、“四个意识”、“两个维护”、“四个自信”、“四个服从”等的学习贯彻落实，提高对新形势下开展作风建设重要性的认识，经常对照标准，开展全面自查，制定措施，切实整改。以党建促队建，以支部为单位，开展“我是党员我争先”“我是党员走在前”等“我是党员”系列活动，促进全体党员充分发挥先锋模范作用，带头坚持党性原则，带头贯彻党的路线、方针政策，带头为人民群众做实事、做好事。

　　 比规范，看办案， 把精益求精作为重要职责  

　　规范执法能力，是刑事执行检察队伍能力素质的基础。明确工作流程，严格执行各项制度，是刑事执行检察干警依法正确履行职责，保障被监管人员合法权益的基石。

　　比规范，看办案，就是聚焦刑事执行检察主责主业，提高办案质量，确保办案安全。严把事实关，做到案件事实查细、查深、查透；严把程序关，严格遵守法定办案程序；严把证据关，确保证据的证明力；严把法律关，确保案件立得住、诉得出、判得了。强化办案监督，科学评估办案风险，严格依法办案、文明办案。在加强制度建设，增强业务培训，强化检察监督，严格督导检查，接受外部监督五个方面下足功夫，切实践行“双赢多赢共赢”的检察工作理念。 

　　 比创新，看亮点， 把与时俱进作为工作追求  

　　改革创新是工作发展的不竭动力。随着司法改革和检察改革的深入推进，刑事执行检察只有跟上改革步伐，创新发展，才能有出路有提升，才能更好地满足新时代人民群众对公平正义的新需求。

　　比创新，看亮点，就是要围绕当前刑事执行检察工作勋在的突出问题，拓展思路，改进方法，通过调查研究、学习借鉴、开展创新评比活动等方式，创新解决问题的方式方法，将创新成果及时总结，全程留痕，形成全院比学赶超的浓厚氛围。走进校园，以院领导担任中小学法治副校长为契机，召开主题讲座，普及法律知识，教育未成年人如何保护自己，在未成年人保护上输送检察力量，着力打造长春城郊“彩虹检察”品牌。（ 彩虹检察： 城郊检察院在刑事执行检察工作中融入彩虹色彩，即向狱内服刑人员提供必要的人文关怀，树立回归社会的信心；向狱外出监人员提供急需的精准帮扶，解决与社会衔接的现实问题，帮助迈好重返社会的第一步，重拾多彩人生，向社会输出“合格产品”。） 

　　今年城郊地区检察院办理的一起保障服刑人员出狱后顺利回归社会的案件就是一个鲜明的例子。8月，驻吉林省未成年犯管教所检察室工作人员在审查一起服刑人员减刑案件时，发现即将出狱的服刑人员尚某狱内表现良好，但自身情况特殊，消费极低，没有身份证，也没有亲人，出狱后更没有生活来源。面对这个“三无人员”，城郊院以“帮助一个人，幸福一个家庭”的目标，派检察官奔赴外省辗转多处，帮助尚某办理身份证件，为出狱后的生活提供基本保障，使他成功回归社会，开启新生活。 

　　该事迹被人民网、北方法制报、长春日报、长春晚报等媒体多次报道，长春市检察院检察长盛美军检察长充分肯定了城郊院所做的工作，对城郊院上报的《驻吉林省未成年犯管教所检察室聚焦挖掘犯罪根源，切实消除犯罪隐患，帮助服刑人员办理户籍登记工作被人民网报道的报告》进行了批示：“城郊检察院通过尚玉东一起案件的办理，展示了检察官的使命、检察工作的成效，望再接再励，再立新功！”。   

　　 比贡献，看业绩， 把高效务实作为衡量标准  

　　争先创优，贵在务求实效。要于“争”中求进， 于“先”中求实， 于“创”中求新，于“优”中求好，在思想上树立将奉献的意识，做到立检为公，执法为民；在行动上落实讲贡献的要求，以事实为依据，以法律为准绳，做到让人民群众在每一起司法个案中感受到公平正义，努力推动各项工作的落实。

　　比贡献，看业绩，就是要求全体干警胜任本职岗位，切实履职尽责。以工作成果显著，自觉遵规守纪，作风深入扎实，群众满意度高为标准，对严格遵守党的纪律处分条例，业务工作成果突出的，给予表彰奖励。对工作成绩一般，表现较差的，视情况进行批评教育或诫勉谈话。