永吉：城南派出所着力推进执法规范化建设

　　近年来，永吉县公安局城南派出所在执法规范化建设方面，严格按照上级公安机关执法规范化建设实施方案的精神和要求，坚持以“巩固、扩展、提高”为主线，以全面提高执法能力和执法公信力、提高人民群众满意度为目标，大力加强执法思想建设、执法主体建设、执法制度建设，努力实现“执法零过错、群众零投诉、队伍零违纪”，着力推进执法规范化建设向更高层次迈进，取得了突出成效。

　　强化思想认识，打牢执法根基。城南派出所认真贯彻上级公安机关关于加强执法规范化建设的工作部署，坚持文明执法、热情服务，突出规范执法、制度创新，以执法质量为生命线，以服务群众为宗旨，以队伍建设为根本，定期开展执法理念专题教育和警示教育，切实把公平、公正、公开的执法思想根植于广大民警的脑海中，贯彻到执法工作的全过程，将“严格公正规范、理性平和文明”执法理念和执法工作实践相结合，最大化的促进法律效果和社会效果的有机统一，为促进执法规范化建设奠定了良好的思想基础。同时，该所坚持每年经常性组织全体民警集中学习“三项纪律”、“八项规定”、执法办案场所“四个一律”和县公安局出台的《永吉县公安局车辆使用规定》、《永吉县公安局请销假规定》等法规和文件。未发生执法过错、群众投诉、队伍违纪的情况，辖区治安形势持续稳定，赢得辖区党委政府和广大群众的一致好评。

　　注重学习培训，提高理论素质。城南派出所建立并落实所领导法律学习培训制度和民警法制教育培训制度。所负责人定期集中学习、按照上级公安机关和局党委部署，结合单位实际研究执法工作。同时，该所积极组织民警进行执法教育培训，以法律、法规和现场实战相结合，全面提高民警的识法、用法、执法的综合素质和整体素质。积极开展“人人讲法当教员”活动，开设法制小课堂、全员参与普遍学法，邀请县局、市局法制专家举办法制讲座，开阔视野，拓宽思路，定期选派民警到法院旁听庭审，了解执法程序，了解相关定罪量刑细节。

　　此外，他们积极鼓励民警在执法过程中和日常办公时互相学习、互相帮助、互相教授，在全所上下形成了比学赶帮的良好氛围，通过常态化的学习，全所民警对执法办案程序更加熟悉，民警执法办案水平明显提升，执法素质明显提高。

　　强化责任落实，提升执法水平。城南派出所认真建立落实了法制员制度、主办民警制度、执法办案场所管理制度、涉案财物管理制度等制度。工作中，根据“谁执法、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“职权与责任平衡”的原则，城南派出所的办案民警、兼职法制员、审核人按照制度要求，各司其职、各负其责，真正做到了职权清晰、责任明确，确保了办案程序完整、合法、规范。同时，城南派出所建立了《接处警登记簿》、《办案区使用登记台帐》、《涉案财物登记簿》等基本簿册，使每一起案件、每一个违法犯罪嫌疑人的调查处理情况都可以在系统中、在书面上有迹可循，真正做到了对案件的全程监控。

　　此外，他们坚持案件集体研究，对重大疑难案件，影响较大的案件或有意见分歧的案件，利用一周所务会的时间集体研究，保证处理意见准确、统一。针对案情重大或程序复杂的案件，主动与县局法制部门沟通协调，争取业务支持，避免因处理意见不当而导致涉访涉诉案件的发生。通过以上制度的施行，多年来城南派出所未发生检查机关绝对不诉案件和法院判无罪案件。

　　强化硬件建设，规范执法场所。根据执法办案场所规范设置的要求，城南派出所利用现有条件提高硬件设施水平，加强对办案区的改造升级。2014年度，城南派出所对办案区进行了改造升级，合理设置了接待、办案、办公和生活四个功能区域，高标准完成了执法场所改造任务。在辖区外显著位置，他们安装带有明显标识的中英文灯箱，方便群众报警求助。在接待室、卫生间、洗手间张贴标识牌和温馨提示。在调解室内，他们建立执法文化墙，归纳总结了“五力调解法”，设置展示警务文化的宣传标志。对办案区走廊、墙面及门窗进行软包、安装报警设备、配齐通风、照明、饮水设施。

　　在接待区、办案区等重点功能区域，他们安装同步录音录像设备，实行全程全视角视频监控，并按要求音视频资料保存均为一年以上。同时明确办案区的使用责任人、管理人，办案人员严格遵守“四个一律”要求，违法犯罪嫌疑人进出办案区要进行登记，办案区内全方位视频监控，确保了执法安全，也切实保障了违法嫌疑人的合法权益和人身安全。