吉林市局打造地理标志商标品牌助推高效特色农业发展
近年来，市工商局积极履行监管与服务职能作用，依托特色资源优势，大力培育和发展地理标志商标，截至目前，已成功培育注册了“舒兰大米”、“万昌大米”、“黄松甸黑木耳”三件地理标志证明商标，还有“东山白蜜”、“吉林白蜜”两件地理标志商标正在申请注册中。该局倾力打造地理标志证明商标品牌，借力地理标志商标将资源优势转化为品牌与市场竞争优势，初步显现了一件地理标志商标品牌引领推动一个农产品加工业转型升级的发展格局。
一、整合有效资源，凝聚推进“商标富农”工作合力
从完善机制、凝聚合力着手，加快构建政府主导、部门协作、涉农主体积极参与的工作格局。
（一）全力争取政府重视支持。 围绕市委、市政府“加快推进农业产业化发展”的部署要求，自觉把“商标富农”工程融入全市发展大局，积极向党委、政府汇报地理标志和农产品商标在“品牌农业”建设中的重要作用，引起了各级党委、政府的高度重视和支持。该局在对全市符合地理标志特征的产品资源数量、类型、分布、品质特征，生产、加工、流通，以及产业行业协会组织状况等基本情况充分调研的基础上，形成《吉林市地理标志商标发展调研报告》，刊发在市政府办公厅《调研与决策》简报上。去年由该局牵头组织实施的地理标志商标培育发展项目，被列为《吉林市“十三五”农业农村发展工作规划》重要内容。同时，市政府转发了该局制定的《实施“商标品牌兴企富农”，促进农村经济发展具体意见》，并成立了以工商、质监、发改委、财政、经委、科技、工信等部门为成员的组织机构。随后，各县区相继出台意见，明确目标任务，制定奖励措施，加大了投入和政策倾斜力度，推动该项工作由部门行为上升为政府行为，逐步走上了制度化、规范化的轨道。如，蛟河市政府印发了《蛟河市2011—2015年商标培育发展规划》，将发展目标纳入对各乡镇政府目标考核；2014年，舒兰市决定设立“舒兰大米”品牌宣传专项基金，在第一期三年内，每年从财政收入中拿出200万，用于品牌宣传和推广。
（二）认真履行工商职能作用。 在争取各级地方党委、政府支持的同时，认真履行地理标志和农产品商标培育、保护职能，将地理标志和农产品商标工作纳入市局整体工作规划，出台了具体的工作计划和推进措施。同时，发挥工商部门实施商标战略联席会议牵头部门的作用，主动加强与农业、财政、质监、行业协会的沟通协作，积极协调利用各种社会资源，共同推进地理标志商标工作。此外，为加强政策引导，积极推动农产品地理标志商标的培育发展，该局先后下发了《吉林市工商局关于助推农产品地理标志商标发展工作的指导意见》、《关于积极培育地理标志商标大力促进农村经济发展的实施意见》等文件，积极推动农产品地理标志商标的培育和发展。
（三）充分调动涉农主体积极性 。围绕提高农业生产者、经营者品牌意识，全市系统通过报纸、电视、广播、互联网等多种媒体以及“3·15”、“4·26”等宣传日，大力宣传农产品地理标志商标对促进地方经济发展，解决“三农”问题的重要作用。通过“大走访”、“大回访”、“结亲连心”等活动，组织人员进村入户，面对面讲解地理标志和农产品商标知识，充分调动涉农主体的积极性。同时，充分发挥品牌的示范作用，利用老百姓身边的典型，通过媒体宣传、专题培训等形式，引导广大农民认识到推进农产品品牌建设战略的意义。如“万昌大米”成功注册地理标志商标后，经过永吉县市场监督管理局持续不断的宣传引导，有机水稻生产订单已从2012年的200公顷发展到现在的1100公顷，绿色、有机、超有机水稻订单面积超过7000公顷，带动农户760多家，每年可为农民多增加收入550万元。2014年，万昌大米销售突破20万吨、产值超过10个亿，当地企业和农民增加收入上亿元。
二、实施重点培育，打造特色农产品地理标志品牌
立足全市地域特色和品质特色的优势农产品资源，实施重点培育，强化指导扶持，加快打造区域特色农产品品牌。
（一）科学制定规划。 立足我市自然优势、人文优势和产业优势，组织人员对全市农产品资源状况、数量类型、品质特征等情况进行全面普查。对照农产品地理标志固有特性和登记条件，聘请专家进行充分论证，从中挖掘出符合地理标志保护条件的特色农产品资源，科学制定发展规划，把握层次，梯次推进，力争实现每个县都有1件以上地理标志农产品商标，形成了一个数量众多、层级合理的地理标志商标培育梯队。目前，全市系统正在培育的“黄松甸灵芝”、“飘河烟叶”等地理标志商标5件。
（二）精心培育指导。 对发展前景较好，具有一定规模，有发展潜力的特色农产品，实施重点培育，逐步壮大规模，促进产业升级；对区域特征明显、产业特色突出、申报条件成熟的优势农产品，积极向当地政府建言献策，引导行业协会申请注册地理标志商标，并安排专人指导服务，帮助整理申请材料，争取顺利核准注册。位于蛟河市城东50公里处的黄松甸镇，平均海拔474米高寒山区气候成为了优质木耳生长的得天独厚的自然条件，但长期以来，黄松甸镇黑木耳产业主要以批发为主，自主品牌的缺失使独特的资源优势难以转变成商品优势和经济优势。2012年，市、县两级工商局和黄松甸镇政府组成“黄松甸黑木耳”地理标志证明商标申报工作组，并以蛟河市黄松甸食（药）用菌协会名义正式启动了“黄松甸黑木耳”地理标志证明商标申请注册工作。2014年7月，“黄松甸黑木耳”地理标志证明商标获准注册，使得“黄松甸黑木耳”这个牌子得到了法律保护，彻底摆脱了为他人做嫁衣的局面。为扶持“黄松甸黑木耳”快速发展，蛟河市市场监督管理局组成工作组，积极引导和帮助镇政府、黑木耳农户建立种植与销售为一体的黄松甸电子商务产业园，规范网络经营主体资格和交易行为。“品牌+电商”发展模式引起省委省政府关注。省委书记巴音朝鲁到黄松甸镇调研考察，对其实施的“地理标志商标+协会(企业)+电商”的产业化经营模式给予充分肯定。借助“黄松甸黑木耳”地理标志商标客户对商品的信任，促进了商品的营销，扩大黄松甸镇“中国黑木耳之乡”影响力和“黄松甸”地理标志证明商标知名度。目前全镇已有100多农户在天猫商城开设了网店，自从在网上开店以来，销售额已突破100万元。2014年以来，黄松甸黑木耳有了自己的地理标志商标“身份证”以后，其价格比同类产品高出20%-90%。蛟河市年均种植黑木耳7.52亿袋，实现产值20余亿元，其中黄松甸镇黑木耳种植达3亿袋，年产值近9亿元，人均纯收入达到2万元以上。在木耳种植加工产业发展的辐射下，与之相关的锯末子、麦麸子制菌配料、草帘子、塑料薄膜、菌锅、菌袋发酵、压缩包装、浇灌设施制作和木耳饮料深加工等配套产业相继生成并得到快速发展。吉林市政府把黄松甸黑木耳产业发展作为规划“十三五”全市特色产业发展的重点。
（三）强化执法维权。 一个地理标志商标是一个地区农产品的“名片”，不仅能够增加农产品的附加值,而且能够提升市场竞争力。但成功注册地理标志商标以后，也随之带来一些侵权假冒问题。全市系统在协调当地相关部门积极指导注册人、使用人规范使用、管理商标标识，防止滥用和侵权行为的发生同时，对于侵犯已注册地理标志商标的违法行为，加大监管和查处力度，并引导地理标志商标注册人积极申报知名、著名和驰名商标，积极主动地保护商标专用权。一是扎实开展了保护地理标志商标专用权专项行动。与相关协会联手打假维权，重点对3件地理标志商标产品生产集中地、销售集散地进行了执法检查，规范地理标志商标的使用和管理；二是发挥12315申诉举报网络的作用，建立了覆盖全市的地理标志专用权保护网络，认真受理涉农商标的侵权投诉、举报;三是强化日常执法检查，及时发现、查处侵权假冒行为，较好的维护了商标注册人的合法权益，也保护了地理标志品牌的声誉。
三、发挥品牌效应，加快推进农业产业化发展
围绕加快农业结构调整和产业化经营，全方位打造地理标志特色品牌，促进地方传统产业加快发展。
（一）规范地理标志商标使用管理。 为正确用好、管理好地理标志商标，该局注重强化商标注册人的品牌意识、质量意识，指导他们建立地理标志商标使用许可、管理发放、质量监督等制度，严格商标的许可使用，自觉加强产品质量监督。如“万昌大米”获准注册后，永吉县市场监督管理局指导设立了专门管理机构，制定了《“万昌大米”证明商标使用管理规则》、《标准化生产技术操作规程》，实行标准化运营，保证了产品质量。永吉县市场监督管理局还指导建议县政府成立了由相关部门、行业协会、龙头企业等组成的协调机构，采取了“政府推动、市场运作”的地理标志管理模式。舒兰市市场监督管理局指导舒兰大米协会（商标注册人），制定了“五统一”地理标志产品管理办法，对地理标志的使用管理、产品生产流程、产品质量包装等进行全方位规范，提升“舒兰大米”的内在品质和品牌形象。
（二）加大地理标志品牌宣传力度 。积极借助各种平台或载体，通过组织参加展销会、贸洽会，举办名优特产展、大型推介活动等形式，以及指导帮扶商标权利人充分利用电视、报刊、网络等大众传播媒介，不断扩大品牌知名度和市场占有率，提升地理标志和农产品商标品牌的影响力。如，舒兰市市场监督管理局指导舒兰大米协会在前不久的春运和“两会”期间，在全国330个高铁候车室内播发的电视天气预报里，为“舒兰大米”广告贴片宣传；在首都机场、珲乌高速公路上，竖立“舒兰大米”擎天柱广告牌；邀请中央电视台财经频道和农经频道、新华通讯社、农民日报、搜狐网等50多家媒体报道“舒兰大米”稻花香米上市。全方位、多渠道的宣传推介，大大提高了“舒兰大米”地理标志品牌的知名度和影响力。
（三）大力推广新型产业经营模式。 为发挥特色品牌产业的优势，加快农业产业化发展，大力推广“地理标志+涉农龙头企业+农户”、“协会+地理标志+农户（农民专业合作社）等产业化经营模式，有力促进了产业调整和规模化发展。一是鼓励和扶持涉农龙头企业、农民专业合作社、种植大户，注册并使用地理标志商标，推行标准化管理、规模化经营。二是发挥涉农龙头企业、农村经纪人一头联系农户，一头联系市场的作用，拓宽销售渠道，开展宣传推介，提升品牌影响力。三是指导相关农产品行业协会，发挥地理标志商标的资源整合作用，把农户和企业组织起来集中管理、规模生产和市场营销，有效地提高了农业组织化程度和市场竞争能力。“舒兰大米”注册以来，知名度逐步提升、规模不断扩大，目前，9户舒兰大米协会会员企业都有了自己的基地，共计20万亩以上，年产值由起初的千万元，增加到现在的六个亿，利润率由2.5%提高到4%，其中的高端品牌“稻花香”大米，从每斤2元多钱飙升到100多元。如今，“舒兰大米”销售已经覆盖北京、上海、昆明等全国30多个大中城市，还远销到日本、韩国、香港等13个国家和地区，深受国内外消费者欢迎。
