梅河口市“七个到位”推进集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作

　　梅河口市农村集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作自2015年10月全面开展以来，市国土资源局认真按照省级要求，详细踏查摸底、制定有效措施、严格规范程序、加快工作进度、确保工作质量，同时，认真研究破解发证工作中遇到的实际问题，促进了该项工作的又好又快发展，全市农村集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作已完成80%以上。

　　为确保工作的顺利开展，在具体实施中，该局做到了“七个到位”：

　　一是组织机构健全到位。市政府高度重视此项工作，成立了由分管副市长任组长，市相关部门主要负责人为成员的领导小组，同时设立了领导小组办公室，由国土资源局主要领导兼任办公室主任，负责制定计划、审核实施方案，对该项工作中遇到的土地权属纠纷和政策问题提供解决意见。

　　二是宣传落实到位。全市召开了24个乡镇街主要领导和303个村主任共同参加的梅河口市集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作动员大会，会上市政府主要领导作了深入动员。在全市24个乡镇街召开宣讲和培训会议20余次，在各村屯张贴《梅河口市人民政府关于开展集体建设用地使用权、宅基地使用权总登记的通告》2200份，发放宣传资料，播发电视新闻报道，刊发信息，深入宣传登记发证的意义、目标、政策和实施办法。由于市、乡、村三级政府的高度重视，宣传工作到位，作业单位在进村入组的外业调查工作中，村民给予了大力的支持，每到一村，村领导都亲自到现场参与，为确权工作开展创造了良好的条件。

　　三是招投标工作依法合规到位。组织了由纪检、检察、采购办、局纪检参加的招标领导小组，避免了虚假招标和腐败招标。通过公开、公正招标，共七家公司中标，圆满顺利的完成了14个标段招标任务。

　　四是技术设计准确到位。为保证确权发证工作保质保量完成，由国土资源局组织编制了《梅河口市农村集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作技术设计书》，该设计书经过省厅组织的专家认真评审，经过几次修改和完善，最终定稿，为扎实开展此项工作提供了坚实的技术支撑。

　　五是经费保障到位。经费及时到位是保证实施进度的基础，参考省厅关于集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作经费测算标准，全市此项工作共需经费1300万元。其中省财政拨款约543万元，其余为地方财政补贴。市政府经过认真研究，在财政资金非常紧张的情况下，同意为此项工作落实经费800万元，完全满足了该项工作的经费需要。

　　六是监督执行到位。为保证工作进度，市国土资源局要求各作业单位制定工作计划，按计划推进工程量，每周召集作业、监理单位召开一次项目推进工作会，调度工程进展情况，研究解决遇到的具体问题，并将相关情况上报市领导小组，确保各标段工程的按时完成。

　　七是外业检查到位。为确保质量，市国土资源局组建了两个外业检查小组，制作了外业检查记录表，采取日查、周调度、月总结的方法，对各标段进行检查。检查人员严格按照《梅河口市农村集体建设用地和房屋调查确权登记发证工作技术设计书》的标准对各作业单位进行跟踪监督，特别对外业界址点喷涂及权属调查程序规范性进行了详细的查验，对不符合标准的作业单位要求限期进行整改。（于忠伟）