通化市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作稳步推进

      自全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作启动以来，通化市各级党委、政府高度重视，采取有效措施，积极稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。目前，全市确定的24个试点村土地实测工作已全部结束，现已进入登记建档阶段。

      成立机构，制定方案。为了更好地推进试点工作的开展，通化市成立了以市委、市政府主要领导任组长，市直17个部门为成员的工作领导小组，办公室设在市农委。同时，制定下发了《通化市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，明确了工作任务和要求。县（市、区）也都成立了领导机构，召开专题会议进行部署。各试点村成立了由村三委成员、农户代表和当年分地的参与者组成的村工作小组。各县（市、区）先后投入141万元资金，保障确权工作顺利开展。

      加大宣传，开展培训。全市工作方案下发后，各县（市、区）积极行动，深入试点村屯开展政策宣传，消除农户疑虑和村干部的畏难情绪。全市向试点村农民发放各种宣传材料1.2万余份。在加大宣传的同时，积极开展业务练兵，提高工作人员素质。通化市农委组织农经干部认真学习了《农村土地承包法》、《物权法》等法律法规，并组织县（市、区）到通化县学习成功做法，为试点村开展工作积累经验。全市共举办土地确权工作业务培训班20次，培训人员635人。

      入户调查，摸清底数。一是开展了档案清理。各县（市、区）依据二轮延包合同、土地承包台账等档案资料，对试点村的人口、土地承包档案资料、土地承包经营现状、合同签订、证书发放等方面进行了摸底清查，全市24个试点村二轮土地承包面积为8.6万亩，涉及农户1万余户。二是开展了入户摸底调查。各县（市、区）组织试点村干部入户填写《农村土地承包经营权确权登记入户调查表》，由农户自行填写共有人、耕种地块面积及空间位置，并签字确认。农户自报耕地面积11.92万亩。

      规范操作，精确测量。为确保土地实测工作准确公正，各县（市、区）都聘请了专业测绘公司开展土地测量，全市24个试点村实测地块6.01万块，实测面积15.82万亩，比二轮土地承包面积多7.22万亩。

      梳理问题、研究对策。对全市24个试点村在土地确权过程中存在的问题进行了梳理，共计八个方面、21个问题。针对存在的问题，我市结合现行法律法规和本地实际，提出了相应的解决建议，已上报省确权办。

      查漏补缺，补充完善。对实测结果进行村民公示，查看是否存在遗漏。对无异议的，建立耕地实测档案；对有异议的，暂按现状划定争议区，待争议化解后再进行确认、公示和登记。目前，全市无异议签字确认农户4467户，涉及地块3.4万块，面积9.7万亩。

      定期调度，强化督导。通化市已建立“每周一调度、每月一督导”的工作机制。市委、市政府主要领导、分管领导和市确权办同志先后多次深入试点村进行工作调研和督导检查，分析解决确权工作中存在的问题，稳步推进试点工作开展。