围绕中心谋发展 服务大局谱新篇
“科普服务林改行动计划”实施工作总结
（2011—2015）
一、行动计划的提出
新中国成立后，特别是改革开放以来，我国集体林业建设取得了较大成效，对经济社会发展和生态建设作出了重要贡献。集体林权制度虽经数次变革，但产权不明晰、经营主体不落实、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题仍普遍存在，制约了林业的发展。为进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明。2008年6月，中共中央第八号文件《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发[2008]10号）出台；7月，国家林业局下发“关于学习贯彻《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的通知”（林改发[2008]142号）
这是省林学会围绕中心、服务大局、参与林业重点工作的具体体现，是在集体林权制度改革后，解决林业生产单位、各类经营组织和广大林农对林业科学技术的现实需求，充分发挥林业学术组织职能作用，引导和推动全省林学会各级组织立足自身职能和优势，服务于林改的一项重要举措。吉林省林业厅高度认可并大力支持省林学会的这一做法，于2011年3月印发《吉林省林业厅关于启动实施“科普服务林改行动计划”的通知》（吉林会[2011]85号），决定在省内全面启动实施“科普服务林改行动计划”。行动计划实施一年后，2012年7月省林业厅再次印发《吉林省林业厅关于深入实施“科普服务林改行动计划”的若干意见》（吉林会[2012]357号），督促行动计划在省内的推进和全面深入的实施，并提出了具体指导意见。
该行动计划总的指导思想是，紧紧围绕林改后广大林农对科学技术的新需求，健全、完善“科普服务林改”工作体系，通过开展林业科技普及、推介、示范、培训等一系列活动，动员和组织广大林业科技工作者以饱满的热情积极投身到“科普服务林改”行动中去，为发展乡村林业、建设美丽吉林做出积极贡献。
二、主要指标完成情况
“科普服务林改行动计划”自2011年实施以来，根据行动计划的总体原则，充分发挥各级林学会组织的社会化服务功能，进一步强化林业适用技术的集成、创新、示范、普及和推广应用，形成“科普服务林改”长效机制，全面提高乡村林业生产力水平，促进乡村林业健康、协调、持续发展。
（一）全省计划指标完成情况
“科普服务林改行动计划”总体任务指标是：全省5年普及推广50项林业先进实用技术，建立10个乡村林业科普示范点，培训1000名乡村林业技术骨干，组织50场（次）林业实用技术咨询、对接活动，林业实用技术入户率达到60％以上。通过5年努力，全省普及推广先进实用技术271项，超额完成221项，超额比率为442%；建立科普示范点192个，超额完成182个，超额比率高达1820%；培训乡村技术骨干3511名，超额完成2511名，超额比率达到251%；组织林业实用技术咨询、对接活动317场次，超额完成267场次，超额比率534%；林业实用技术入户率达到77.6%，超额17.6%。见表1所示。
（二）市（州）计划指标完成情况
1. 延边、吉林、白山、通化4个地区完成情况
延边、吉林、白山、通化4个地区的任务指标是：各普及推广25项林业先进实用技术，建立2个乡村林业科普示范点，培训150名乡村林业技术骨干，组织10场（次）林业实用技术咨询、对接活动，林业实用技术入户率达到80％以上。通过5年努力，4个地区普及推广134项先进实用技术，超额完成34项，超额比率为34%；建立162个科普示范点，超额完成154个，超额比率高达1925%；培训2023名乡村技术骨干，超额完成1423名，超额比率达到237.2%；组织191场林业实用技术咨询、对接活动，超额完成151场，超额比率377.5%；林业实用技术入户率达到81.2%，超额1.2%。见表2所示。
2. 长春、白城2个地区完成情况
长春、白城2个地区的任务指标是：各普及推广20项林业先进实用技术，建立1个乡村林业科普示范点，培训120名乡村林业技术骨干，组织10场（次）林业实用技术咨询、对接活动，林业实用技术入户率达到70％以上。通过5年努力，2个地区普及推广21项先进实用技术，超额完成1项，超额比率为2.5%；建立19个科普示范点，超额完成17个，超额比率高达850%；培训298名乡村技术骨干，超额完成58名，超额比率达到24.2%；组织23场林业实用技术咨询、对接活动，超额完成3场，超额比率15%；林业实用技术入户率达到74.7%，超额4.7%。见表3所示。
3. 四平、松原2个地区完成情况
四平、松原2个地区的任务指标是：各普及推广15项林业先进实用技术，建立1个乡村林业科普示范点，培训100名乡村林业技术骨干，组织10场（次）林业实用技术咨询、对接活动，林业实用技术入户率达到70％以上。通过5年的努力，2个地区普及推广57项先进实用技术，超额完成27项，超额比率为90%；建立3个科普示范点，超额完成1个，超额比率为50%；培训861名乡村技术骨干，超额完成661名，超额比率达到330.5%；组织42场林业实用技术咨询、对接活动，超额完成22场，超额比率110%；林业实用技术入户率达到72.2%，超额2.2%。见表4所示。
4. 辽源地区完成情况
辽源地区的任务指标是：普及推广10项林业先进实用技术，建立1个乡村林业科普示范点，培训100名乡村林业技术骨干，组织10场（次）林业实用技术咨询、对接活动，林业实用技术入户率达到80％以上。通过5年努力，该地区普及推广27项先进实用技术，超额完成17项，超额比率为170%；建立7个科普示范点，超额完成6个，超额比率高达600%；培训149名乡村技术骨干，超额完成49名，超额比率达到49%；组织56场林业实用技术咨询、对接活动，超额完成46场，超额比率460%；林业实用技术入户率达到82.3%，超额2.3%。见表5所示。
三、实施期的主要做法
（一）着力抓好乡村林业实用技术集成工作
全省各级林学会立足本地实际和广大林农的迫切需要，针对林改地区的科技需求，组织有关专家和科技工作者，对现有林业实用技术进行筛选集成，组织编写、报备林业实用技术集成计划，并按计划组织人员拟定大纲、编撰文稿，经有关专家统稿、审定后，编写成简明扼要、通俗易懂的实用技术资料，刊印出版，向林农发放，并作为技术骨干培训教材。个别地方通过省林学会聘请省内有关专家给予技术协助，完成技术集成任务。5年来，全省共普及推广271项林业先进实用技术，并通过多种渠道、采取多种形式，促其学习和应用。
（二）切实加强乡村林业科普示范点建设
科普示范点的建设按照“推广一项技术、优化一片森林、搞活一个乡村、致富一方农户”的工作思路，选择既有代表性又有积极性的林改乡、村和农户，申请建立省级乡村林业科普示范点。由各市（州）林学会提出建点计划、方案，报省林学会审定后，由各市（州）林学会依据审定的方案组织建设。省级乡村林业科普示范点建设期3～5年，建设期满完成预定建设任务后，由省林学会组织专家进行审查、验收，并予以命名。各市（州）结合本地实际也组织开展了本级乡村林业科普示范点的建设工作。5年来,全省共建立192个林业科普示范点，逐步培育起类型多样、涵盖广泛、功能较大的乡村林业科普示范群。
（三）重点抓好乡村林业技术骨干培训工作
全省各级林学会针对林改后乡村林业经营主体多元化的特点，采取分区、分期、分批举办林业实用技术培训班等形式。培训班从乡村林业的实际特点和现实需要出发，把重点放在乡镇林业站和林农大户上，提高了广大林农从事森林保育经营的基本技能上，切实解决了影响和制约当地乡村林业发展的实际技术问题。利用技术集成的资料解决了培训所需教材问题；通过聘请专家授课的方式解决了所需师资问题。培训班通过市（州）林学会单独举办与省林学会联合举办等灵活方式，培训了大量的乡村林业技术骨干。5年来，全省共培训乡村林业技术骨干3511名，并充分发挥这些技术骨干的作用，面向广大林农和森林经营者开展培训，进行技术指导和服务，受益群众辐射全省，使林农了解和掌握更多的林业生产知识，全面提高了基层的科学素质和技能。
（四）积极参与乡村林业网上咨询服务工作
全省各级林学会充分利用省林学会网站开设的“科技服务林改”网上咨询平台，积极组织专家开展远程技术咨询、疑难问题会诊等技术服务工作，为林农提供更方便、更快捷、更具自由度的技术帮助。全省各级林学会发挥专家多、智力密集的优势，构建起了服务乡村的林业专家库。5年来，专家们积极主动开展工作，适时提供技术资料，及时解答网上咨询，实行资源共享，全省共组织317场1.5万人次林业实用技术咨询、对接活动。
（五）大力开展乡村林业适用技术研讨推介工作
全省各级林学会在林改地区，组织林业科技工作者、乡土专家和林农，采取分区域、按类型举办小规模林业适用技术研讨会、实用技术推介会等。县级以上林学会每年都举办多次林业适用技术研讨会、实用技术推介会，开展专题研讨、交流和推介活动等系列活动。该活动面向林农，立足当地林业发展，有重点、分区域、按类型进行，注重效果，不强调规模。通过该系列活动的举行总结了成功经验，交流不同做法，改进和完善相关技术措施，促进乡村林业科学经营。5年来，全省共开展179项目专题研讨，推介实用技术125项，全面促进了乡村林业科学经营。
（六）认真抓好乡村林业适用技术期刊传播工作
全省各级林学会立足当地需求，把订阅林业科技期刊作为传播、普及林业实用技术的一个重要渠道，作为向林农发放林业技术资料的一项重要内容。围绕急需解决的重点技术问题，组织有关专家撰写技术文稿，组织林农大户总结育林经验，充分利用省级、地方期刊载体，开设面向林改地区和广大林农的实用技术专栏。积极组织刊发广大林农最迫切需要了解和掌握的森林保育技术、经营利用技术，剖析典型案例，对林农迅速掌握相关经营技术起到了重要的指导作用。5年来，全省各级期刊共刊载459项实用技术。
（七）广泛开展乡村林业技术指导和服务工作
全省各级林学会适应基层所需，积极开展乡村林业技术指导和服务工作，定期不定期地开展林业科技下乡活动，组织有关林业专家，深入乡村农户和林间地头，实地查看，现场指导，具体回答和解决林农在林业生产中遇到的实际技术问题。省林学会按照“千名处长进千村”要求，抓好帮扶点的“三帮扶”工作。各市（州）林学会也都选择了各自帮扶点，实行定点帮扶。通过科技扶持和技术帮助，起到了以点带面、辐射周边的作用。5年来，林业实用技术入户率高达77.6%，取得了普遍的社会好评。
四、行动计划取得的成功经验
他山之石可以攻玉。5年来 “科普服务林改行动计划” 的成功实践对整体提高学会工作质量，特别是在组织形式、体系建设、制度保障和资金筹措等方面提供了很多宝贵经验，为以后学会工作的开展打下了夯实基础。
第一，高位推动、协同作战，是行动计划得以顺利完成的组织保证。计划实施前，省林业厅印发启动通知，要求把实施“科普服务林改行动计划”作为推进集体林权制度改革向纵深发展的一项重要工作和关键环节来抓，纳入全局工作盘子之中，一并安排部署和检查考核；并指定专门机构和人员负责，层层落实责任，真正做到组织人员到位、工作措施到位，确保完成行动计划的各项任务。行动计划实施之后，为确保其扎实开展，省林业厅提出了16条具体有效的指导意见，强力推进。计划实施中，以厅办公室名义发文督导，由省林学会组成督导组，深入重点地区敦促实施，调度情况，掌握进展，把脉症结，会商举措，督导进展。各地、各单位高度重视，切实加强组织领导、协调管理，分工协作，形成合力，真正做到了思想认识到位、组织人员到位、工作措施到位。开展“科普服务林改行动年”活动，充分调动了广大林业科技工作者和各方力量服务林改的积极性、创造性，在全社会营造起了“科普服务林改”的浓厚氛围。
第二，健全体系、形成合力，是行动计划得以顺利完成的工作基础。依托市、县林学会及其会员组，加强乡村林业科普体系建设，完善省、市、县、乡四级林业科普工作网络。建立“科普服务林改”联络员制度，提高行动的能力。省林学会组织协调林业主管部门、科研机构、教学单位等不同机构和部门，使他们之间相互配合，在行动计划实施过程中实现了跨机构、跨部门的有效联动，发挥了巨大的作用。另外，地方各级林学会与省林学会之间始终保持着步调一致，将各项工作落实到位。
第三，健全制度、落实责任，是行动计划得以顺利完成的有效措施。把实施“科普服务林改行动计划”由一般学会工作上升为林业行政工作来认识和对待，纳入行政责任体系中进行考核和奖惩。建立了各市州林业机构主要领导即林学会理事长为第一责任人、分管领导即林学会副理事长为直接责任人、主管处室领导即林学会秘书长为具体责任人的制度，并按此责任体系进行指标落实和问题追究。建立激励约束机制，实行工作任务目标管理。完成年度各项任务目标的，给予表彰奖励；未完成的，给予批评惩戒。
第四，拓渠挖潜、广筹资金，是行动计划得以顺利完成的物质条件。积极争取资金支持，多渠道、全方位筹措科普经费，为组织活动、开展工作，顺利实施“行动计划”，提供必要的资金支持和物质保障。
潮平两岸阔，风正一帆悬。“十二五”工作胜利收官，“十三五”大门悄然开启。虽然“科普服务林改”作为一项行动结束了，但科普作为各级林学会的主要职能没有结束，科普服务这项工作永远在路上。沿承“科普服务林改行动计划”的有效形式，省林业厅授权省林学会制定实施衔接“十二五”、 贯穿“十三五”的又一个历史性工程—“科普服务生态建设行动”，并于2014年正式启动。这项行动与《吉林省林业推进生态文明建设规划纲要》相协调，是服务、服从于这一规划的子工程。省林学会将在省林业厅的指导和支持下，继承优良传统，奋发有为、敢于担当、务求实效，扎实完成“科普服务生态建设行动”各项任务，为发展现代林业、建设山清水秀、生态宜居的"美丽吉林"，继续做出新的更大贡献。(任宣百)