全省深化商事制度改革暨“双随机一公开”监管工作会议在长春召开

    3月31日，全省深化商事制度改革暨“双随机一公开”监管工作会议在省工商局召开。省政府副秘书长、省政府推进职能转变协调小组办公室主任彭永林出席会议并讲话。省工商局党组书记、局长张克通报了全省商事制度改革以及“双随机一公开”监管工作进展情况，并安排部署下步重点工作。会议由省工商局副局长、巡视员张太航主持。

彭永林指出，我省商事制度改革实施以来，在省委、省政府的正确领导下，在省政府职能转变协调小组的直接带领下，各地、各部门坚持把商事制度改革作为一项重要工作，在全局工作中进一步突出出来，结合实际认真安排部署，不断加大组织推动力度；全省各级工商、质监、税务等部门密切配合、相互支持，始终坚持从全省改革发展的大局出发，敢于动自己的利益、敢于动自己的“奶酪”，率先改革，先行先试，大胆探索，勇于突破，作了大量卓有成效的工作，为商事制度改革作出重要贡献，使我省商事制度改革取得很大实效。特别是“六证合一”“先照后证”“一址多照、一照多址”等一系列改革措施的全面推行，以及“双随机一公开”工作的稳步推进，进一步降低了市场准入门槛，优化了营商发展软环境，有效激发了市场主体创造活力，在全社会收到了很高的评价。

彭永林强调，要持续深化商事制度改革，推进工商注册登记的便利化。深化商事制度改革是党中央、国务院在新形势下全面深化改革、转变政府职能、释放发展潜力的重大部署，也是我省破解体制机制问题采取的一项重大举措。要进一步加大力度，研究并推出新的举措。加快推进“多证合一”改革，大幅提高企业注册便利度，积极健全简易注销程序。要全面推行“双随机一公开”，确保改革取得预期成效。“双随机一公开”的根本，是市场监管方式由传统巡查转变为随机抽查，这是政府监管体制的重大创新。今年“双随机一公开”必须实现全覆盖，这是一项硬任务，要不折不扣地完成。明确监管责任，提高监管的可操作性，把握好监管的灵活性，增强监管的协同性，完善处罚制度。要抓好企业信息归集公示，夯实信用监管基础。涉企信息是贯穿市场监管全过程的核心要素，没有信息共享，就谈不上信用监管、联合监管和联合惩戒。各地、各部门要充分认识做好企业信息公示工作的重要性。抓好企业信用信息公示系统建设，加快推进涉企信息归集共享进度，加大联合惩戒力度。要积极探索事中事后监管新模式，构筑新型市场监管体系。各地、各部门要把对企业的服务有效融入监管当中，以信用监管为核心，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，不断探索监管新模式，努力营造公平竞争、规范有序的市场环境。推行综合监管，探索审慎监管，完善社会共治。

彭永林强调，当前，商事制度改革已经进入攻坚期和深水区，特别是要实现“双随机一公开”监管全覆盖目标，还面临着不少困难和问题。推行“双随机一公开”监管不仅仅是工商部门一家的事，各地、各部门都要站在大局的高度推进这项工作，按照省委、省政府要求部署，该牵头的要牵好头，该配合的要配合好，切实形成工作合力。加强组织领导，突出协同推进，打造过硬队伍，强化督查考核。

张克在安排部署我省商事制度改革和“双随机一公开”工作时指出，要在年底前全省全面实行“双随机一公开”监管，早日实现全覆盖。加快工作进度，进一步完善监管平台，建立调度机制，建立考核机制，建立领导机制。要全力推行“多证合一”改革，进一步优化营商环境。全面梳理涉企证照，明确整合范围；完善信息共享交换平台，做好信息共享；完善工作机制，做好各部门衔接。要继续加大宣传力度，营造改革良好氛围。充分利用多种媒介和宣传手段，广泛宣传介绍商事制度改革各项任务，特别是“双随机一公开”监管和“多证合一”改革等工作，主动回应群众关切，营造良好推进氛围。同时，加大对本地区、本条线业务指导和培训，确保全省协同推进。

张太航就落实会议精神提出3点意见：一是要高度重视，将本次会议精神迅速传达到位；二是要扎实工作，将责任落实到位；三是要加强沟通，做好统筹协调。

会上，演示了协同监管平台主要功能，4个部门和地区书面交流了经验做法。

各市（州）人民政府，长白山管委会，扩权强县试点市人民政府分管领导，中省直有关部门分管领导，各县（市）人民政府、长春新区分管领导，全省各级工商和市场监管部门主要负责同志参加会议。