和谐东风沐车城

　　——汽开区东风街道创建全国和谐社区建设示范街道纪实

　　本报记者孟凡明李承真通讯员车闻

　　举办社区百家宴已成为东风街道每年服务居民的一种特殊形式。　　　

　　社区志愿者慰问辖区老年人。　　

　　“红旗党建工程”是东风街道服务群众的重要平台。　　

　　东风街道组织在职党员对接群众“微心愿”。　　

　　初冬时节，气温已经降到最低零下10摄氏度，到处充满了寒意，但是在长春汽开区东风街道各个社区里却是一派“天寒人暖”的景象：

　　11月14日一大早，东风街道昆仑社区201栋的居民就给该社区送来了一面感谢的锦旗，他们激动地对社区干部说，“困扰我们多年的天然气问题终于在社区的帮助下解决了。”原来，由于历史原因，这栋楼30多年一直使用老式的煤气罐，社区了解到这一情况后，奔走联系多个相关部门，历经3个年头的不懈努力，终于让这里在今年入冬前通上了天然气，居民们的心都是暖暖的；

　　刚刚进入冬季，54C区的一栋居民楼的下水道由于年久失修造成严重堵塞，脏水粪便回流进入居民家中。东风街道城建科接到居民电话后，立即协调相关部门，顶着寒风连续奋战三天，疏通下水管线110延长米、清淘下水井8个、清除淤泥1吨，终于将下水管线全部疏通，恢复了居民的正常生活，该居民楼居民都说，城建科的干部在大冷天里做了件暖人心的事；

　　冬季来临，空巢老人们生活得怎么样，家里暖和吗？近日，东风街道文光社区组织辖区的党员志愿者走访探望辖区内的10位空巢老人。在天茂城中央33栋居住的杨阿姨一直一个人生活，儿女都在外地工作，平日有个头疼脑热也都是找到社区。社区志愿者们来到她家后，送来了慰问品，并帮助她打扫了室内卫生，让杨阿姨非常感动，她说：“感谢社区来看望我，让我这个老人的心暖和和的。”

　　在这个初冬，像这样暖人心的事在东风街道还有很多。东风街道党工委书记孙建胜对记者说：“百姓事无小事。街道和社区就是应该无时无刻不心系群众、联系群众、服务群众。只有这样我们的社会才能更加和谐。”东风街道的干部一直是这样想的，也是这样做的。

　　近年来，东风街道围绕省委、省政府“举全省之力支持一汽发展”和汽车区“打造世界级汽车产业基地，创建汽车人幸福家园”的宏伟目标，以“红旗党建工程”为引领，以“支持一汽、服务一汽”为重心，全力打造和谐街道，开展了一系列和谐社区创建活动，取得了较好效果。使一汽职工家属和辖区居民生活得舒心安逸、幸福和谐。

　　也正是因为如此，日前，汽车区东风街道被国家民政部评为全国和谐社区建设示范街道。

　 　调动各界力量共建和谐

　　新时期的街道工作重点在服务。东风街道的管理者认为，和谐社区建设一定要牢牢把住为辖区居民服务这条主线。

　　“我们在和谐建设方面重点突出了两个‘一个都不能少’。一是广泛调动，服务网络‘一个都不能少’，二是网格覆盖，被服务对象‘一个都不能少’。并使之常态化、制度化。”孙建胜说。

　　据介绍，该街道充分发挥街道党工委的作用，动员辖区各单位、民间团体、社会组织、共建部队、社区居委会等共同参与，签订共驻共建协议，明确各自职责分工，从而整体推进了和谐建设工作。

　　同时，该街道积极创新社会治理，推进街区一体化。该街道指派街道领导兼任社区第一书记，实行网格化管理责任制。以“动态化覆盖、精细化管理、人性化服务”为原则，科学划分网格、合理调配人员。街道领导和机关干部全员进入网格开展工作。全街共划分98个网格，按照1+X+Y模式配备了网格长和网格员。并规范运行流程、细化服务举措，建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的社区基础信息数据库，实现网格内各类服务对象底数清、情况明，实施无缝隙、精细化管理。在工作中，该街道积极探索多元化的参与方式，引导各种社会力量加入，实现工作在网格中，服务在居民家中，有效推动社区治理和服务全覆盖。

　　同时，该街道还充分发挥党员作用，积极实施红旗党建工程，开展争先树旗活动。积极推进在职党员进社区活动，动员广大党员在和谐社区建设中发挥模范作用，设立社区党员先锋责任岗，落实了责任制。根据社区工作实际，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，设置了“党建服务志愿岗”、“劳动保障关系协调岗”、“民事纠纷调解岗”、“治安纠纷调解岗”、“妇女儿童维权岗”、“计划生育宣传岗”等六个岗位，由党员自我选定岗位，在社区建设中发挥先锋模范作用，社区面貌焕然一新。

　　在硬环境建设方面，多年来，东风街道不断加大投入，努力完善社区的配套服务。

　　近年来，全街道先后投入1136万元，完成了6个社区办公用房的新建和改造，完善了社区养老日托站、文体活动室、图书阅览室、绿色网吧、小饭桌、社区服务中心办公大厅等服务功能。

　　就这样，一张由街道、社区干部、社区党员、社区志愿者和社区单位、部队、民间团体等共建单位组成的服务网络就这样建成了，而每一个居民都身处网中，实现了无缝化的“你的需求，就是我的服务”。

　　走有车城特色服务之路

　　东风街道辖区内大多数居民是一汽的职工和家属，如何服务好这部分居民，事关一汽的发展，事关国际汽车城的建设，事关数万一汽职工能否安心搞生产。

　　因此，东风街道在和谐建设工作中，把服务一汽职工和家属当作重中之重来抓，他们确定了将全力“支持一汽、服务一汽”作为工作主旨，全街道上下时时事事都以服务一汽，服务一汽人为己任，为辖区居民及一汽职工提供了全方位、全覆盖、全天候优质服务。

　　——开展志愿服务。该街道成立了红旗党建志愿者联盟，统筹辖区1511名党员，组建68支红旗党员志愿者服务队，与社区及服务对象实现有效对接，并与欧亚车百共同组建的葛长江爱心志愿者团队，继承了葛长江的遗志，拾荒助学，几年来先后有15名一汽困难职工子女得到捐资助学，累计款物10万余元；李春祥、房君荣被评为吉林省第三届优秀志愿者。

　　——开展特色服务。一汽老解放艺术团解散以后，那些文艺骨干和文艺爱好者回归社区，加上一汽的职工家属，这部分居民对文化、体育等业余生活有追求，有需求，为了充分满足这部分人的需要，该街道成立了“东风街道红旗艺术团”，而且与企业联手探索出“政府引导，企业主导，部门帮扶，社会参与”的投入机制，从根本上解决了文体活动场地建设的问题。该街道还筹资为这些活动场地配备器材，保证每个社区都有高标准多功能室内外健身场地。争得省市体育局大力支持，投放健身器材120余件，在文光社区教育广场建成“社区健身苑”项目，同时，把共青团花园打造为体育健身公园。有效地激发了一汽职工家属参与社区体育活动的热情，极大地满足了一汽职工家属的活动需要，丰富了居民业余生活。今年加大投入打造了街道文化站，内部设施齐全，为街道文化体育活动增添了新的平台。杨柳、文光、新立、昆仑社区建造了图书室及综合文化活动室，并定期对居民开放，为居民提供业余休闲的好去处。举办了以“颂党恩·汽车情·幸福梦”纪念建党93周年暨第七届中国长春汽车节文艺汇演和电影歌曲大家唱为主题的系列文艺演出，让文化惠及全体汽车人，不断提高汽车人的幸福指数。承办了长春市群众艺术馆和汽车区举办的健康舞培训班，为社区文艺骨干提供了学习和交流的平台。截至目前，全街道共开展各类文体活动30余次。另外，该街道针对一汽几个专业厂职工男多女少，大龄青年找对象难的实际问题，每年都联合欧亚车百举办10余次大型相亲会，为广大青年职工搭建交友平台，今年，驻街一汽企业共有680多人参加，有效地解决了大龄青年的婚姻问题。

　　——开展承包式服务，东风街道是一汽老生活区，离退休老人多，为了服务好这个群体，该街道与一汽离退休工作站密切配合，充分发挥社区党组织的作用，根据老人的不同情况，把残疾、孤老、困难、空巢等老人作为重点，组织党员开展“一帮一”活动，要求每名党员都要与一户需要帮助的老人结对帮扶。承包服务做到“三包、五送”，“三包”即包生活照料、包健康体检、包参加活动，“五送”即送养老服务、送温暖、送亲情、送文化、送健康。通过“三包、五送”为一汽离退休职工，提供了无微不致的关爱，解决了年轻职工的后顾之忧，激发了他们的工作热情，促进了企业的高速发展。

　　——开展订单式服务。组织党员志愿者以问卷调查、热线征集、登门了解等形式，深入了解社区居民的服务需求，并将居民服务信息及时登记造册，建立需求台账，志愿者根据订单提供服务。几年来，该街道的订单式服务共收集服务信息15类，11230多件，解决8250件，深受群众欢迎。新立社区被评为长春市25个首批党建示范社区之一，文光社区被评为长春市10个首批幸福社区之 一 。

      多措并举系统服务群众

　　多年来，东风街道还始终坚持把最大限度地满足居民群众的多样化需求作为和谐社区建设的出发点和落脚点，在就业创业、综治维稳、环境整治、保障服务等方面加大工作力度。

　　在就业创业方面，该街道积极探索社区服务拉动再就业工程的新路子。该街道从抓再就业网络建设入手，辖区6个社区全都建立了劳动保障工作服务站，配备了微机和热线电话等办公设备，实现了市、区、街、社区劳动保障服务工作网络全覆盖。组织开展了“争创充分就业社区”活动，为下岗失业人员送岗位到家、送政策到家、送温暖到家。把社区服务作为安置下岗失业人员的主渠道，围绕衣、食、住、行等社区居民切实存在的问题，开展托老、托幼、家政、维修、代购等系列服务，一批送货郎、卖粥嫂、计时工、夫妻店、烧烤城应运而生，一大批下岗失业人员走上了新的就业岗位。平均每年开发就业岗位2303个，城镇新增就业1909个，失业人员再就业623人，城镇居民基本医疗保险、续保，缴费人数达到7467人，零就业家庭就业率达到100%。

　　在综治维稳方面，该街道深入开展平安建设，有效维护社会稳定。该街道以网格化管理为载体，畅通群众利益诉求表达渠道，坚持做好信访矛盾的源头预防和排查化解工作，街道、社区干部深入社区基层，敢于面对矛盾，善于做群众工作，努力解决群众反映强烈和涉及切身利益的问题。同时，进一步规范社区“五位一体”综治体系建设，建立了点、块、线相结合的治安防范管理模式，确保“平安东风”计划的顺利实施，杨柳社区“夫妻巡逻队”坚持不懈。完善了社区矫正庭前审查机制，严格依法开展社区矫正执法工作，确保辖区社区服刑人员积极改造，协助他们重新融入社会。截至目前，共建立了51只帮教对子，保证全街刑释解教人员和社区矫正对象无一人再次犯罪。对新出狱人员开展“必接必送”工作，保证出狱有人接，帮扶有人管，接送率达到100%，多年来共为18名生活困难的刑释解教人员办理了低保和房补，为5名无房居住的刑释解教人员协调了廉租住房。深入开展法律服务进社区，与天平法律事务所联合签订合作协议，成立社区法律服务站，分别为6个社区配备了法律顾问，完善了法律工作机制，实现了制度化和常态化普法。

　　在环境整治方面，该街道以增绿色、治脏乱为重点，及时解决群众反映强烈的环境卫生方面热点、难点问题。做好病媒生物防治工作，按照净化、美化的要求，打造绿色宜居小区。今年共整治卫生难点220处，签订“门前市容环境卫生责任书”688份，在7街区楼道内制作了68套环保宣传橱窗、70套环保宣传板和50套环保宣传挂图，打造全国特有的低碳环保楼道文化小区，被评为环保部“白玉兰杯”一等奖。聘请畦源保洁公司对老、旧、散小区提供基本物业服务，解决了弃管小区环境脏、乱、差的问题。顺利通过了国家卫生城市验收和复审工作。16街区被命名为“长春市绿色社区”。同时，积极探索新思路，实现弃管楼管理新突破。以业主自治为切入点，不断寻求探索弃管小区管理新方法，尝试将弃管楼从简单物业服务，向委托专业服务公司进行低价有偿服务发展。充分发挥业主委员会作用，在全街推行业主委员会全覆盖，共成立了32个业主委员会，实现了居民自我管理、自我服务。针对水、电、气、暖等与群众生活密切联系的问题，深入小区楼道网格，了解情况，解决问题，今年解决类似问题400余件。积极开展为民服务工作，目前，已配合区住服中心完成143栋危房安置工作。东风街道辖区143栋居民楼经专家鉴定为D级危房。该街道全力以赴协助管委会相关部门对143栋危房进行拆除重建，通过大量的思想工作、政策宣传，在最短时间内完成了对100户居民的临时安置并将安置款发放到位。联系相关部门为正阳小区大九号、银松小区、嘉美制罐、中润小区、机械局宿舍、大广家属楼等弃管小区清淘下水井92个，疏通下水管线92延长米，修人行步道60延长米，铺设方砖120平方米，受到居民的广泛好评。

　　在保障服务方面，该街道不断完善以最低生活保障为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以临时、应急救助为补充的新型社会救助体系。目前，全街现有496户低保家庭共计706人，已办理廉租房180户，彻底实现了辖区符合条件人员达到了应保尽保。有各类残疾人990人，其中，纳入低保205人，享受各类救助162人，实现了有一救一。同时每年投入各类救助资金400余万元，用于两节慰问、大病救助、临时救助等。每年发放养老补贴40余万元，少数民族补贴10余万元。与此同时，深入开展拥军拥属工作，成立全省首家拥军大市场，累计安置困难优抚对象21名实现了创业就业。该街道成了辖区困难群众的家。杨柳社区70岁低保户李淑兰老人一直独居，且无法正常生活，街道社区多次做工作，协调市福利处办理了孤老手续并送老人到长春市社会福利院养老，解决老人的后顾之忧。迎春社区低保户刘成友无子女，肢体残疾，今年患脑梗住院治疗。出院后该街道主动为他办理入住长春市社会福利院，其表姐非常感激，给街道送来一面锦旗。辖区有一个“不是孤儿的孤儿”李志言，父母失踪多年，由年迈爷爷照料，今年初中毕业后开始和一些社会闲散人员往来，为了挽救他并让他能有一技之长为以后生活找到出路，该街道找到长春市机械工业学校领导，动之以情，取得校方的支持，现在李志言已经在该校免费就读。还特殊为他办理了低保，并且对他进行跟踪教育和生活关怀。

　　徐徐东风似春风，惠风和畅拂面来。如今，伴随着暖暖的“春风”，和谐之花已经开遍了东风街道每一个角落，愿她永不凋零，常开常新。